Созревание отрасли, рост цен и запланированный налог на выбросы углерода могут спровоцировать взрыв на углеродном рынке.
Несмотря на амбициозные обязательства по резкому сокращению выбросов парниковых газов и достижению нулевого уровня глобальных выбросов к 2050 году, правительства стран Большой двадцатки по-прежнему не могут превратить высокие цели в заслуживающий доверия план. Ситуация, скорее всего, достигнет апогея осенью, когда встретятся лидеры G-20, а затем в ноябре, когда в Глазго пройдут международные переговоры по климату, известные как COP26.
До тех пор сложно представить прорыв. Ускорение перехода к более «зеленой» экономике не пройдет безболезненно. Экстремальные погодные явления повысили осведомленность общественности, но, похоже, по-прежнему не мобилизуют решимость стран идти на большие жертвы сегодня, чтобы избежать гораздо больших завтра.
Планы резкого расширения углеродного рынка
На этом фоне Европейская комиссия запустила собственный план капитального ремонта европейской экономики. В соответствии с зеленой сделкой, обнародованной в июле, Европа кардинально перестроит и расширит свой углеродный рынок, включив в него судоходство, жилье и транспорт.
По оценкам ЕС, только таким образом можно достичь климатических целей на следующее десятилетие. Углеродный рынок ЕС, известный как система торговли выбросами (ETS), является основным политическим инструментом блока из 27 стран по сокращению выбросов парниковых газов. Он сосредоточен на ограничениях выбросов для производителей, коммунальных служб и авиакомпаний. Пока это нацелено только на крупных загрязнителей.
Теперь комиссия ЕС пытается расширить масштабы, осознавая, что схема должна выйти из своей ниши в основное русло реальной экономики. ETS основана на простом механизме: компании, которые производят меньше углерода, получают кредиты, которые они могут продавать, например, углеродоемким отраслям, что позволяет им соблюдать ограничения, установленные европейским законодательством..
Эта схема является стимулом для того, чтобы быстрее стать экологичнее, а также для того, чтобы европейские отрасли стали лидерами в области низкоуглеродных технологий. Устанавливая жесткие стандарты, комиссия ЕС намерена побудить свои отрасли сделать трудный выбор сегодня, чтобы они могли процветать в завтрашней зеленой (э) глобальной экономике.
Цены на углерод растут
Чтобы обеспечить равные условия и уменьшить конкурентное преимущество, с которым отрасли столкнутся во время дорогостоящего перехода, комиссия ЕС предложила новый налог на выбросы углерода. Налог установит цену на углерод для импорта целевого количества продуктов, чтобы гарантировать, что сокращение выбросов в Европе будет способствовать тому, чтобы отрасли за пределами блока стали более экологичными, вместо того, чтобы выталкивать углеродоемкое производство за пределы Европы.
В результате недавних обещаний ЕС, Великобритании, США, Канады, Японии, Южной Кореи и Германии повысить цели по борьбе с изменением климата цены на углерод уже выросли примерно с 10,53 доллара за метрическую тонну в 2018 году до недавнего 64,33 доллара. Цены могут остаться на этом уровне или вырасти, но только в том случае, если за обещаниями последуют конкретные шаги. И именно здесь путь вперед в ЕС может оказаться таким же сложным, как и на глобальном уровне.
Правительства опасаются нового всплеска популизма и евроскептицизма, на этот раз подпитываемого зелеными планами отчужденных технократов в Брюсселе.
Зеленая сделка комиссии сразу после обнародования была встречена шквалом критики со стороны национальных правительств ЕС. План по распространению цен на выбросы углерода на самые большие загрязняющие секторы экономики, такие как автомобили и здания, в первую очередь вызвал гнев столиц.
Страх: в основном это ударит по беднейшим слоям общества. Действительно, модернизация домов в таких местах, как Рим или Париж, - непростая задача. Точно так же план прекращения продаж дизельных и бензиновых автомобилей к 2035 году рассматривается как слишком обременительный для владельцев автомобилей в его нынешнем виде, не в последнюю очередь потому, что он также ударит по гибридным автомобилям.
Остерегайтесь популизма
Правительства опасаются нового всплеска популизма и евроскептицизма, на этот раз подпитываемого зелеными планами отчужденных технократов в Брюсселе. Сообщается, что Франция, Испания, Италия, Венгрия, Латвия, Ирландия и Болгария выразили обеспокоенность по поводу стоимости таких изменений для простых граждан. Чтобы планы комиссии вступили в силу, необходимо квалифицированное большинство в Европейском совете (орган, представляющий государства-члены) и поддержка в Европейском парламенте.
Для крупных законодательных файлов этот процесс обычно длится два года. Меньше, если политическая поддержка подавляющая и технические препятствия можно своевременно устранить. Больше, если ключевые государства-члены имеют существенные оговорки.
Франция, в частности, вступает в завершающую стадию президентства Эммануэля Макрона. Макрон вряд ли может позволить, чтобы его считали безразличным к беспокойствам простых граждан, если его намерение состоит в том, чтобы выиграть второй срок. Поэтому Макрон вряд ли согласится на что-либо, что оппозиция может назвать жертвой для французского народа.
Дискуссии могут стать особенно интенсивными, когда в конце года Франция примет на себя председательство в ЕС. Председателю поручено координировать работу различных министерских групп ЕС, чтобы облегчить достижение общих позиций по отношению к своим коллегам-законодателям, комиссии и Европарламенту. Обычно он воздерживается от открытого продвижения своих планов перед другими правительствами.
Запланированный налог на выбросы углерода может помочь
Одним из выходов из затянувшегося тупика с зеленым файлом может стать развертывание мер финансовой поддержки для смягчения затрат на переходный период. Именно здесь должны сыграть роль масштабы запланированного налога на выбросы углерода. Однако и здесь противодействие распределению дополнительных средств среди государств-членов может исходить от так называемых экономных государств, таких как Нидерланды или Австрия.
Они хотят уменьшить, а не расширить роль финансовой поддержки ЕС. Важно отметить, что многое будет зависеть от того, по какому пути пойдет Германия. Правительство Меркель поддерживает расширение ETS и, вероятно, продолжит это делать даже при новом правительстве, почти независимо от того, какая коалиция появится на всеобщих выборах в сентябре. Трудно предсказать, какой частью своих амбиций пожертвует окончательный компромисс ЕС.
Конечно, чтобы подпитать благотворный круг и усилить поддержку более крупного углеродного рынка, комиссии ЕС было бы полезно, если бы лидеры G-20 сумели разработать свой собственный конкретный зеленый план. Нужен дух, который позволил мировым лидерам найти глобальные ответы на финансовый кризис 2008 года. К сожалению, этого духа, похоже, не хватает.