После смертельного взрыва и нескольких разливов новые трубопроводные проекты сталкиваются с большим количеством препятствий и более тщательным контролем, чем когда-либо прежде. Менеджеры проектов из таких компаний, как El Paso и TransCanada, должны будут выйти за рамки служебного долга, если они хотят преодолеть сопротивление заинтересованных сторон и избежать риска дорогостоящих задержек или потенциального схода с рельсов.
С почти двумя миллионами миль построенных трубопроводов в США обычно обыденный мир нефте- и газопроводов остается вне поля зрения, вне памяти и заголовков.
Однако в этом году все изменилось.
Уже столкнувшись с критикой за свою роль в изменении климата - в основном из-за связи со своими клиентами - нефтегазовые транспортные компании оказались в центре внимания после серии инцидентов в энергетическом секторе в 2010 году, кульминацией которых стал недавний взрыв природного газа в Сан-Бруно, Калифорния. Если связь между трубопроводами и изменением климата является сложной концепцией для заинтересованных сторон, опасения по поводу личного здоровья и безопасности - нет.
К проблемам трубопроводных компаний добавляется растущий уровень сопротивления заинтересованных сторон инфраструктурным проектам в целом, начиная от морских ветряных электростанций и заканчивая высокоскоростной железной дорогой. Кроме того, там, где когда-то государственная поддержка инфраструктурных проектов была практически данностью, эту поддержку может быть труднее обеспечить, когда финансовые или политические издержки воспринимаются как слишком высокие.
В результате новые проекты в стадии разработки сталкиваются с препятствиями и более тщательным контролем, чем когда-либо прежде. Менеджеры проектов должны будут выйти за рамки служебного долга, если они хотят преодолеть сопротивление заинтересованных сторон и избежать риска дорогостоящих задержек или потенциального крушения. Как писали два моих коллеги ранее в этом году, сотрудничество с заинтересованными сторонами может стать ключом к тому, чтобы избежать этих ловушек и получить необходимую поддержку.
Одним из наиболее громких проектов трубопровода является проект расширения побережья Мексиканского залива компании TransCanada Keystone, известный как Keystone XL, трубопровод протяженностью 1600 миль, который планируется завершить в 2013 году. от Альберты до нефтеперерабатывающих заводов на побережье Техаса.
Другим является Ruby Pipeline в Эль-Пасо, газопровод длиной почти 700 миль, протянувшийся от Вайоминга до Орегона, который планируется завершить в 2011 году и который будет обслуживать Anadarko, BP, Marathon и Shell.
Оба проекта столкнулись со своей долей противоречий. Совет по защите природных ресурсов (NRDC) бросил вызов Государственному департаменту США по поводу «обоснованности» заявления Keystone о воздействии на окружающую среду.
Аналогичным образом, Sierra Club и другие экологические группы недавно подали иск против Ruby Pipeline, утверждая, что федеральное бюро управления земельными ресурсами (BLM), Служба рыболовства и дикой природы и Инженерный корпус армии США неадекватный. Судебный процесс был подан сразу после скандальной облавы на диких лошадей, проведенной Бюро управления земельными ресурсами, в ходе которой несколько человек погибли, что вызвало опровержение агентством того, что лошади были изъяты в пользу Руби.
В то же время группы местных жителей предположили, что с ними недостаточно консультировались по поводу Ruby, в то время как заинтересованные стороны Keystone XL выразили ряд опасений, включая безопасность трубопровода и нефтеперерабатывающего завода, использование химикатов, давление в трубопроводе и то, что происходит с трубопроводом на окончание срока его полезного использования. TransCanada, по-видимому, пригрозила использовать выдающиеся владения, если землевладельцы вдоль утвержденного на федеральном уровне маршрута не подпишут сервитуты, предполагая, что вопросы компенсации остаются нерешенными.
С учетом того, что на кону стоят миллиарды долларов, понятно, что TransCanada и El Paso стремятся завершить свои соответствующие проекты вовремя и в рамках бюджета. Вооруженные авторитетом и легитимностью, которые обеспечивают юридические разрешения, компании часто думают, что их «социальная лицензия (ы) на деятельность» будет бесполезной. Однако было бы ошибкой полагать, что заинтересованные стороны будут следовать графику строительства, а не своему собственному графику, принимая потенциально судьбоносные решения. Таким образом, хотя и TransCanada, и El Paso заявляют, что активно взаимодействуют с заинтересованными сторонами, ни одна из них не может позволить себе создать впечатление, будто они преодолевают свои опасения с помощью бульдозера.
Недавние аварии с участием трубопроводных компаний и их регулирующих органов еще больше подорвали доверие заинтересованных сторон. Компания Enbridge из Калгари, у которой в июле из одного из ее трубопроводов в Мичигане разлилось около 20 000 баррелей нефти, теперь сталкивается с судебным иском генерального прокурора Иллинойса по поводу другого разлива недалеко от Чикаго.
И хотя во взрыве газопровода PG&E в Сан-Бруно могут быть виноваты скачок напряжения или коррозия, внимание также было сосредоточено на регулирующих органах, которые, по-видимому, не удосужились взимать или взимать штрафы за известные нарушения и которые не в состоянии следить за своими правоприменительными действиями. Это побудило бывшего председателя Национального совета по безопасности на транспорте Джима Холла предположить, что в газовой отрасли «отсутствует сильная культура безопасности».
Хотя эти инциденты не являются показательными для TransCanada или Эль-Пасо в области безопасности и охраны окружающей среды, они, несомненно, влияют на восприятие заинтересованных сторон и ставят обе компании в положение, в котором они должны определять себя в резком контрасте с тем, что заинтересованные стороны читают в новостях.
Во-первых, обе компании должны продемонстрировать, насколько сильно различаются их методы управления. Сказать, что ваша компания придерживается «высоких стандартов», - это нормально, но действия говорят громче слов. Это особенно верно, когда речь идет о предотвращении несчастных случаев и реагировании на них. Здесь важно, чтобы каждая компания продемонстрировала свои инновационные или ведущие в отрасли методы, выходящие далеко за рамки основных юридических требований, и свою ответственность. Это укрепит их доверие и создаст некоторую полезную дистанцию от регулирующих органов, которые, кажется, слишком близки к отрасли, чтобы контролировать ее. Там, где это возможно, обе компании должны искать возможности подчеркнуть свои сильные стороны и опыт (возможно, оказывая поддержку Enbridge или PG&E, как это сделала ExxonMobil для BP после разлива нефти в Персидском заливе).
Во-вторых, нравится вам это или нет, и TransCanada, и Эль-Пасо будут втянуты в дебаты об изменении климата. Обе компании должны подчеркивать все, что они делают для повышения энергоэффективности, одновременно работая над снижением своего собственного воздействия на окружающую среду и воздействия на окружающую среду своих клиентов. Например, Эль-Пасо использует методы строительства и инициативы по проектированию, чтобы сделать Ruby Pipeline углеродно-нейтральным.
Наконец, генеральный директор TransCanada Расс Гирлинг недавно сказал, что он «готов к более тщательной проверке нашего бизнеса." Хорошо, поскольку поиск в Google по запросу "Keystone XL" дает более 400 000 результатов, а по запросу "Ruby Pipeline" - более 500 000, можно предположить, что обе компании получают именно это.
Тем не менее, учитывая это очевидное стремление к прозрачности и весь интерес к этим проектам, веб-сайты обеих компаний довольно сдержанны. Хотя оба содержат много информации, ни один из них не раскрывает подробностей о деятельности по взаимодействию, а также не рассматривает в лоб ни одно из недавних событий, по которым судят обоих.
Обе компании должны серьезно отнестись к заявлению мистера Гирлинга.