Профессор Оливье де Шуттер, преподаватель Лувенского университета и Парижской Sciences Po, категоричен: столкнувшись со всеми препятствиями на пути перехода к устойчивой сельскохозяйственной системе, мы должны изменить наш метод принятия решений и отдать предпочтение коллективному участию. демократия в аграрном мире.
Глобальная сельскохозяйственная система, которая по-прежнему оставляет 800 миллионов человек голодными, 40 миллионов в Европе не едят достаточно каждый день, в то время как во всем мире производится примерно вдвое больше необходимых калорий.
Что случилось? «Очень часто на реформы продовольственной системы влияют доминирующие интересы основных игроков в системе, которые владеют технологиями, рецептами и решениями и которые слышат политику», - осуждает профессор де Шуттер, говоря по случаю первой реформы продовольственной системы. Встречи по устойчивому питанию пройдут в Париже во вторник, 8 ноября.
«Или, - продолжает он, - они охвачены кризисами, особенно кризисами в области здравоохранения: реформы ради продовольственной безопасности, но у нас нетдемократического управления продовольственными системами».
У нас нет демократического управления продовольственными системами.
Международная группа экспертов по устойчивым продовольственным системам (IPES-Food)(1), сопредседателем которой является профессор де Шуттер, выявила восемь различных препятствий на пути изменений в сельскохозяйственном производстве. система. Столкнувшись с этими проблемами, профессор де Шуттер считает, чтомобилизация субъектов, заинтересованных в демократии участия, необходима для их обхода.
Восемь препятствий на пути агроэкологии
восемь препятствий на пути агроэкологии, выявленных в отчете IPES-Food «От единообразия к разнообразию»(2)
- зависимость от пути развития последних десятилетий: промышленное сельское хозяйство требует значительных инвестиций. Поэтому выбраться сложно.
- Тот факт, чтосистема благоприятствует экспорту «Почему мы производим в Европе мясо, которое экспортируем вместе с импортной соей? Это смешно», - осуждает профессор Ханс-Рудольф Херрен, генеральный директор Института Миллениум, на семинаре Фонда Карассо.
- Ожидание низких цен. «Все ждут дешевой еды, тогда за врача платишь много денег: приходится тратить там, где это будет полезно!», подчеркивает Ханс-Рудольф Херрен.
- разрозненное мышление: несколько культивируемых видов, дорогостоящие ресурсы, разрозненные государственные структуры (министерства, лобби), все более специализированные знания - все это затрудняет общее мышление.
- краткосрочное мышление, как для отрасли, стремящейся к быстрой прибыли, так и для органов государственной власти, руководствующихся избирательными сроками.
- Идея о том, что определенные страны должны «накормить мир», в то время как «нам нужно гораздо больше местного потребления свежих продуктов, мы должны переориентироваться», подчеркивает Ганс-Рудольф Херрен.
- индикаторы измерения ложные результаты.
- концентрация полномочий в руках крупных компаний, таких как Monsanto, Bayer или Syngenta, не только на уровне ресурсов, но и на уровне потребительских товаров.
Почему демократия участия в сельском хозяйстве?
«Это срочно, это не лозунг», - настаивает профессор де Шуттер. «Идея состоит в том, что выбор в продовольственной сфере будет лучше основываться на диагнозе, поставленном различными заинтересованными сторонами, а решения будут лучше определяться рядом предложений, исходящих от этих участников». Действительно, объединение заинтересованных сторон позволяет преодолеть фрагментарность мышления и краткосрочность, вызванные необходимостью получения прибыли в промышленной сфере и политических программах.
Он видит, что этот подход развивается в США, Канаде и европейских странах, где «советы по продовольственной политике на национальном и региональном уровне объединяют производителей, потребителей, преподавателей, государственные органы, чтобы совместно предложить диагноз и решение, которое должны реализовать государственные органы. Появление демократии участия имеет важное значение для легитимизации реформ».
Что такое Совет по продовольственной политике?
AСовет по продовольственной политике (FPC) - это «добровольный орган, состоящий из заинтересованных сторон всей продовольственной системы, задачей которого обычно является анализ функционирования продовольственной системы». и предоставить идеи, средства и рекомендации о том, как его улучшить», - объясняет национальный институт общественного здравоохранения Квебека. Северная Америка фактически является колыбелью этих CPA. Первый родился около тридцати лет назад в городке Ноксвилл, штат Теннесси. Сегодня в США их около сотни, а первый канадский CPA был создан в Торонто в 1991 году.
Основное преимущество: «они часто играют ведущую роль в мотивации граждан, повышении осведомленности и предоставлении местным сообществам возможности участвовать в процессе принятия решений».
Результат: КПЕС позволяют отойти от фрагментарного и краткосрочного мышления и сыграть центральную роль в улучшении здоровья и устойчивости наших продовольственных систем: «Множественные аспекты, присущие вопросам, поставленным продовольственная система позволяет установить связи с рядом целей государственной политики и развития, включая экологическую устойчивость, продовольственную безопасность, общественное здравоохранение, социальную интеграцию и экономическое развитие.
Николас Брикас, директор кафедры «Мировое продовольствие» ЮНЕСКО, однако, предупреждает: даже с дозой совещательной демократии мы не устраняем отношения политической власти, которыми необходимо управлять. «Мы должны признать, что дебаты являются политическими, тогда как в процессе участия не обязательно какое-либо управление властными отношениями». Кроме того, он отмечает разрыв между спросом и предложением на участие: «со стороны общества существует очень сильный спрос на возможность участвовать в принятии общественных решений из-за страха быть разоруженным лобби, но в то же время, когда мы открываем участие, приходит мало граждан.»
Вывод: в сельском хозяйстве, как и во многих других сферах, ничего не будет сделано без привлечения заинтересованных сторон на местах, но для этого нужна реальная воля и методы. Демократия участия в сельском хозяйстве предполагает работу очень сквозным образом, за пределами администраций, отраслей и заинтересованных сторон.