Предоставлено Союзом неравнодушных ученых.
Авторы: Гретхен Герке, Марси Бек, Эрик Ност, Шеннан Ленке Столл, Инициатива экологических данных и управления, Научная сеть UCS, UCS
Этот пост является частью серии статей о #ScienceforPublicGood.
За последние четыре года Инициатива экологических данных и управления (EDGI) задокументировала и проанализировала изменения на федеральных экологических веб-сайтах. То, что наша команда обнаружила, вызывает тревогу: беспрецедентные шаги администрации Трампа по манипулированию информацией об экологических проблемах и законах, отмеченные, в частности, шаблонами удаления публичной информации до экологических разбирательств и цензуры информации, связанной с изменением климата, на веб-сайтах.
Веб-сайты - это то, как федеральные агентства общаются с общественностью, и изменения в них могут повлиять на участие общественности в процессах экологического регулирования. Информация, которая доступна или недоступна на федеральных веб-сайтах, важна для здоровья демократии и окружающей среды. Тем не менее, в настоящее время существует мало руководящих указаний по управлению информацией, размещенной на веб-сайтах федеральных агентств.
Выводы последнего отчета EDGI «Доступ запрещен: федеральное управление Интернетом при администрации Трампа» и научного исследования «Визуализация изменений на веб-сайтах Федерального агентства по окружающей среде США, 2016-2020 годы» показывают, почему это необходимо изменить.
Что обнаружил EDGI
В разделе «Доступ запрещен» мы обнаружили схему удаления или уменьшения доступа к информации непосредственно перед или во время процесса регулирования. Это открытие было поразительным - более 80% наблюдаемых нами случаев удаления информации произошло непосредственно перед или во время активного регуляторного процесса. Вот некоторые конкретные случаи, когда это произошло:
В апреле 2017 года, более чем за пять месяцев до предложения об отмене План чистой мощности Агентство по охране окружающей среды перенаправило весь свой веб-сайт Clean Power Plan на единую новую веб-страницу «Энергетическая независимость», на которой не было никакой информации о Clean Power Plan.
- В мае 2017 года, более чем за два месяца до предложения об отмене Правило чистой воды Агентство по охране окружающей среды удалило ранее доступные веб-ресурсы, посвященные правилу и лежащей в его основе науке. Эти ресурсы включают информационные бюллетени, инфографику и видеоролики. EPA перенаправило свой веб-сайт Правил чистой воды на новый веб-сайт Правил WOTUS, полностью состоящий из информации о процессе нормотворчества и выборочной правовой базы.
- В период с декабря 2017 года по апрель 2018 года Служба охраны рыболовства и дикой природы США удалила, изменила и ограничила доступ к Закон о договоре о перелетных птицах веб-ресурсы, необходимые для процесса участия общественности, для внесения исправлений, посвященных случайному вылову перелетных птиц. Предыдущее 30-страничное заключение Департамента внутренних дел о случайном изъятии было заменено одностраничной памяткой.
- В мае 2018 г., за несколько дней до начала периода общественного обсуждения предлагаемых поправок к Планы управления ресурсами большого шалфейного тетерева Бюро по управлению земельными ресурсами удалило веб-ресурсы, в том числе информационные бюллетени о шалфейных тетеревах и текущих усилиях по сохранению в каждом пострадавшем штате. Веб-страницы, на которых размещалась эта информация, были удалены в несколько дней после окончания периода общественного обсуждения в августе 2018 года, более чем за семь месяцев до того, как поправки были окончательно согласованы.
В документе «Визуализация изменений», проведенном EDGI по тысячам веб-страниц федеральных агентств, включая EPA, NASA и NOAA, было обнаружено, что использование термина «изменение климата» сократилось почти на 40 процентов в период с 2016 по 2020 годы. модель использования закодированных терминов, таких как «устойчивость» и «устойчивость» вместо «климат»; изменения, которые происходили чаще и в большей степени на страницах агентств на уровне кабинета министров, имеющих более прямую связь с Белым домом; и изменения, которые произошли в большей степени на более заметных веб-страницах, с которыми публика с большей вероятностью столкнется.
Это ошеломляющие результаты, указывающие на то, что при Трампе федеральные агентства манипулировали информацией таким образом, чтобы подорвать способность общественности понимать экологические проблемы и участвовать в нормотворчестве.
К концу правления администрации Трампа использование слова «изменение климата» сократилось почти на 40% на веб-сайтах федеральных природоохранных агентств США. Изображение с сайта «Визуализация изменений» на веб-сайтах федерального агентства по охране окружающей среды США, 2016-2020 гг.
Возможность восполнить пробелы в политике управления федеральными веб-сайтами
Текущий обзор научной добросовестности в федеральных агентствах, проводимый Управлением по науке и технологиям Белого дома (OSTP), дает возможность устранить текущие пробелы в политике, касающиеся управления Интернетом. Основываясь на наших выводах в «Доступ запрещен» и «Визуализация изменений», мы рекомендуем OSTP создать юридически обязательные политики, обеспечивающие доступность и защиту общедоступной цифровой информации.
В настоящее время не существует никаких последствий для агентств, которые удаляют фактические общедоступные ресурсы с веб-сайтов. В дальнейшем должны существовать системы отчетности при изменениях на веб-сайтах, а также требования, чтобы агентства предоставляли жизненно важную контекстную информацию для регулирующих решений. Мы рекомендуем прямым агентствам OSTP создавать общедоступные исторические записи и архивы веб-страниц по мере их обновления с уведомлением о том, когда контент будет удален с веб-сайтов.
Чтобы узнать больше о выводах и рекомендациях EDGI, прочтите отчет «Доступ запрещен» и документ «Визуализация изменений». Необходимо восстановить веру в научную честность федеральных агентств, а создание более совершенной политики управления сетью является центральным элементом восстановления и сохранения общественного доверия.