Демографическая политика должна стать более честной
К середине века ожидается, что население Германии сократится до менее чем 74 миллионов человек. 10 миллионов граждан будут в возрасте 80 лет и старше. Какой пенсионный возраст мы еще можем себе позволить? И можем ли мы по-прежнему обеспечивать снабжение сельских районов, которые особенно сильно пострадали от демографических изменений, по разумной цене? Исследование «Инструкции по меньшему», опубликованное сегодня Берлинским институтом народонаселения и развития, является пощечиной всем тем политикам-агитаторам, которые до сих пор спорят о «пенсии в 67 лет». Мы должны смотреть фактам в лицо и прокладывать курс на будущее прямо сейчас, говорит автор исследования д-р. Райнер Клингхольц в своем комментарии.
Ни одна тема не изменит нашу страну больше, чем старение и сокращение населения, которое неизбежно произойдет в ближайшие несколько десятилетий. Тем более важна долгосрочная демографическая стратегия. Это правда, что в прошлом году федеральное правительство представило работу с таким же названием. Но это разрозненная мешанина из уже существующих программ и инициатив. Он тоже закончится в 2030 году - когда общество действительно стареет. И это скорее список пожеланий, чем стратегия, поскольку формулирует цели, не имеющие отношения к финансовым возможностям.
Молекулярный биолог, химик и журналист Райнер Клингхольц возглавляет Берлинский институт народонаселения и развития с 2003 года, а с 2009 года также является членом правления одноименного фонда.
С 2005 по 2007 год Клингхольц был членом Комиссии Энке по демографическим изменениям земли Нижняя Саксония.
Демографическая стратегия, достойная своего названия, должна решать нерешенные или даже неразрешимые проблемы. При долгосрочном планировании и честном отношении к гражданам демографические изменения нельзя устранить, но ими можно управлять. Существует значительная потребность в реформах, особенно в четырех областях семейной политики, обеспечения квалифицированных рабочих, социальных систем и региональной политики.
Семейной политике пока не удалось, несмотря на значительные усилия, изменить нехватку молодежи - одну из главных причин демографических проблем. Это дорого, неэффективно и без четкой цели. Слишком часто они поддерживают институт брака, а не людей, которые берут на себя ответственность за воспитание детей и заботу о них. Однако именно их должны поддерживать политики - вне зависимости от свидетельства о браке и степени родства. В дополнение к финансовой поддержке, прежде всего, надежная и качественная инфраструктура ухода облегчила бы жизнь семьям.
Когда речь идет о привлечении квалифицированных кадров, федеральное правительство в первую очередь опирается на активизацию «скрытого резерва» - безработных, женщин и пожилых людей. Наем квалифицированных работников из других стран рассматривается лишь как второстепенный вариант. Однако в связи с демографическими изменениями пробелы на рынке труда вскоре станут настолько большими, что придется использовать все возможности для получения квалифицированных кадров одновременно. Вот почему Германии приходится агрессивно вербовать иммигрантов из стран, не входящих в ЕС. Это единственное место, где в долгосрочной перспективе имеется достаточно большой резервуар, за который, вероятно, в будущем разгорится жесткая международная конкуренция.
Как, вероятно, изменится население Германии с настоящего момента до 2030 (желтый) или 2050 (красный) согласно исследованию Берлинского института народонаселения и развития.
За основу были взяты данные Федерального статистического управления, Федерального института исследований в области строительства, градостроительства и пространственного развития и собственные расчеты института.
Закрепление квалифицированных рабочих также важно для поддержания функционирующих социальных систем. Потому что, несмотря на фактор устойчивости или выход на пенсию в 67 лет, они не являются демографически стабильными. Самое позднее, когда бэби-бумеры начнут выходить на пенсию примерно через десять лет, правительство должно найти решение, чтобы, с одной стороны, оно не возлагало чрезмерное бремя на молодое поколение, а с другой стороны, оно гарантировало старшему поколению как минимум базовая безопасность. Более длительный срок службы имеет наибольший эффект облегчения. Таким образом, пенсионный возраст следует увязывать с увеличением ожидаемой продолжительности жизни. Поскольку люди сегодня работают в среднем 40 лет и проводят 20 лет на пенсии, полученные годы жизни также должны быть разделены между фазами работы и выхода на пенсию в соотношении 2 к 1. В 2050 году установленный законом пенсионный возраст составит 69 лет.
Наконец, последняя стройка касается региональной политики: поскольку убыль и старение населения особенно сильно сказываются на сельской местности и ставят под вопрос ее будущую жизнеспособность, политикам пора распрощаться с приматом равных условий жизни. Вместо этого следует продвигать муниципалитеты, способные вопреки тренду привязывать к себе население. И наоборот, тех, кто не встал на ноги, несмотря на финансирование и субсидии, поддерживают в демонтаже и отступлении. Поэтому администрация должна организовать сокращение и создать нормативную базу для сокращения.