Администрация Байдена должна обновить налоговые льготы, чтобы они стимулировали сокращение выбросов углерода в зданиях без особых сложностей.
Много говорят о безотлагательности изменения климата и о том, как разрабатывается федеральная политика для решения этой проблемы. Тем не менее, по-прежнему существует острая потребность в целевых налоговых льготах для зданий с нулевым выбросом углерода и их модернизации. Здания являются крупнейшим источником глобальных выбросов парниковых газов (ПГ), производя около 40 процентов глобальных выбросов.
Чтобы достичь амбициозных климатических целей президента Джо Байдена по сокращению выбросов парниковых газов на 50 процентов к 2030 году, мы должны строить только здания с нулевым выбросом углерода и ежегодно модернизировать примерно 4 миллиона зданий (5 процентов существующих зданий), чтобы они были полностью электрическими., сверхэффективный и интерактивный с сеткой. Мы также должны снабжать наши здания чистой возобновляемой энергией и сокращать содержание углерода в строительных материалах.
Нас воодушевляют лидеры Конгресса, которые призвали к разработке плана инфраструктуры, включающего меры по предотвращению наихудших последствий нарушения климата. Нас также обнадеживает рассматриваемое законодательство, в том числе Закон о чистой энергии для Америки и Закон о ЗЕЛЕНОЙ энергии, которые поддерживают переход к экономике, свободной от ископаемого топлива, посредством налоговых льгот для производства чистой энергии, экологически чистых транспортных средств и других технологий. Однако когда дело доходит до обезуглероживания зданий, эти предложения по-прежнему не отвечают требованиям.
Статус технологии
Декарбонизация зданий - не за горами мечта. У нас есть технологии и строительная наука, необходимые для строительства новых зданий с нулевым выбросом углерода и значительного сокращения выбросов углерода в существующих зданиях. Создание зданий с нулевым выбросом углерода (здания, которые полностью электрические и настолько эффективны, что 100 процентов их энергетической нагрузки могут быть обеспечены за счет чистых возобновляемых источников энергии на месте или за его пределами) вполне достижимо для нового строительства и некоторых крупных реконструкций.
В существующих зданиях глубокая энергетическая модернизация может сократить потребление энергии зданием вдвое или более за счет суперизоляции и герметизации воздуха, улучшения вентиляции с рекуперацией тепла и замены существующего сжигания ископаемого топлива или электрического нагрева сопротивления высокоэффективным электрическим оборудованием (тепловые насосы). Глубокая энергетическая модернизация поразительно эффективна по сравнению с обычными усилиями по защите от атмосферных воздействий, которые снижают потребление энергии зданием всего на 15-20 процентов или меньше. Однако, как и в случае с солнечной энергией два десятилетия назад, обезуглероживание зданий нуждается в целенаправленных стимулах для преодоления стоимостных барьеров и быстрого внедрения на рынке.
Налоговые льготы для стимулирования рынка
Использование налоговых льгот для ускорения декарбонизации нашей экономики имеет проверенный опыт. У нас есть надежный налоговый кредит на инвестиции в возобновляемую энергетику (ITC), который подпитывает солнечную промышленность, помогая ей расти на 50 процентов ежегодно в последнее десятилетие. Конгресс предложил расширить и усовершенствовать ITC, чтобы обеспечить преимущества для малообеспеченных слоев населения.
У нас также есть налоговая льгота в размере 7 500 долларов США для электромобилей (EV), которая помогла создать совершенно новую отрасль, одну из самых ценных компаний в мире, а также обязательства по электромобилям со стороны всех трех основных американских производителей автомобилей. Конгресс предложил продлить, расширить и увеличить размер налоговой льготы на электромобили до 12 500 долларов США.
Однако, когда дело доходит до зданий, текущие положения налогового кодекса и изменения, обсуждаемые Конгрессом, просто не соответствуют амбициям Байдена и общему намерению многих членов Конгресса по борьбе с климатическим кризисом.
Эти налоговые льготы и вычеты не стимулируют существенное сокращение выбросов углерода в зданиях. Они также часто слишком низки, слишком громоздки и слишком сложны, чтобы мотивировать домовладельцев и строительную отрасль к действиям для достижения глубокого сокращения выбросов углерода и энергии, необходимых для удовлетворения климатических амбиций Байдена. Кроме того, существующие налоговые льготы и вычеты по энергоэффективности часто не могут быть использованы в поддерживаемом федеральным правительством жилье для малоимущих или домохозяйствами с низкими доходами, оставляя в стороне наиболее нуждающихся.
Но так быть не должно. Настало время разработать набор налоговых льгот, чтобы стимулировать преобразование рынка для обеспечения декарбонизации при одновременном улучшении здоровья, безопасности и комфорта всех американцев. Такие целевые налоговые льготы поддержат будущее, в котором здания отапливаются, охлаждаются и питаются с использованием возобновляемой электроэнергии. Они также позволят исторически бесправным сообществам получить льготы и принять участие в рабочей силе, необходимой для их получения.
Для реализации этой концепции строительства мы предлагаем набор из шести налоговых льгот, которые при стратегическом использовании соответствуют нашим действиям и нашим климатическим амбициям. Мы считаем, что этот набор налоговых кредитов должен подлежать возврату, чтобы владельцы проектов могли получить полную стоимость налогового кредита, независимо от того, несут ли они налоговые обязательства по его компенсации. Возмещаемые налоговые льготы откроют декарбонизацию для совершенно новой группы владельцев. Они варьируются от американцев с низким доходом, которые могут не платить достаточно налогов, чтобы воспользоваться налоговыми льготами, до инвестиционных фондов недвижимости, которые не структурированы для использования налоговых льгот.
Во-первых, мы рекомендуем улучшить существующий кредит на энергоэффективное жилье (45L) для повышения энергоэффективности в новом жилье и капитальном ремонте, а также Налоговый вычет за энергоэффективность коммерческих зданий (179D) для повышения энергоэффективности существующих коммерческих и многоквартирных зданий. Уровни стимулирования в обеих программах должны быть увеличены для зданий, которые соответствуют стандартам производительности с нулевым выбросом углерода. Мы рекомендуем домам, которые соответствуют стандарту производительности с нулевым выбросом углерода, получить налоговый кредит в размере 12 500 долларов США. Точно так же мы рекомендуем увеличить максимальный вычет в размере 5 долларов США за квадратный фут, предложенный для 179D, до налогового кредита в размере 15-20 долларов США за квадратный фут, чтобы побудить владельцев коммерческих зданий сократить потребление энергии на 50 процентов или более.
В дополнение к увеличению льгот 45L и 179D и изменению правил, чтобы их можно было использовать для жилья для малоимущих, поддерживаемого федеральным правительством, нам также необходимо сделать еще один шаг вперед, чтобы жилье для малоимущих не осталось позади. Таким образом, мы рекомендуем активировать Корректировку базисной налоговой льготы на жилье для малоимущих (LIHTC-DEBA), которая обеспечивает 30-процентную базовую корректировку в рамках 4-процентной программы Налоговой льготы на жилье для малоимущих для глубокой модернизации существующих зданий. Эта простая корректировка вознаградит инвесторов и недвижимость, которые завершат глубокую энергетическую модернизацию, и принесет пользу для здоровья, безопасности и комфорта американским домохозяйствам, которые в них больше всего нуждаются.
Наконец, для дальнейшего стимулирования трансформации рынка и обеспечения того, чтобы свинцовая краска не откладывала проекты, мы поощряем принятие трех дополнительных налоговых льгот. Новая налоговая льгота по безопасному использованию свинца в домашних условиях (36B) поможет уменьшить выбросы свинца примерно в 22 миллионах американских домохозяйств, которым угрожает опасность использования свинцовой краски, поскольку дома обезуглерожены. Новый налоговый кредит на чистое отопление и охлаждение (45X) снизит стоимость чистых технологий отопления и охлаждения, которые заменят существующие технологии сжигания ископаемого топлива или электрического нагрева сопротивления в существующих коммерческих и многоквартирных зданиях.
И чтобы помочь производителям увеличить производственные мощности, мы поддерживаем обновление прежнего кредита на энергоэффективное оборудование (45M). Это налоговая льгота производителя, которая увеличит мощность цепочки поставок отечественного производства, создаст высокооплачиваемые рабочие места и еще больше ускорит внедрение рынком технологий тепловых насосов как в новом строительстве, так и при модернизации жилья.
Подробности
- Энергоэффективный жилищный кредит (45 л) для нового жилья и капитального ремонта - улучшите существующий налоговый кредит 45 л, добавив новый уровень стимулирования с налоговым кредитом в размере 12 500 долларов США за образцовое показатели нулевого выброса углерода для жилых единиц, которые достигают индекса HERS меньше или равного 40 до включения местных возобновляемых источников энергии (или эквивалентных, как определено министром энергетики). Обеспечьте возможность использования 45L в поддерживаемых государством проектах жилья для малоимущих и федеральных исторических налоговых кредитов, устранив базовое снижение, связанное с льготами на энергию. Убедитесь, что 45L можно использовать для односемейных и высотных многоквартирных домов, включая как новое строительство, так и капитальный ремонт.
- Налоговый вычет за энергоэффективность коммерческих зданий (179D) для существующих коммерческих и многоквартирных зданий- Создайте кредит в размере 15 долларов США за квадратный фут для зданий, в которых достигается 50-процентное сокращение энергопотребления. интенсивность (EUI [kBTU/ft2]) по отношению к потреблению энергии таким зданием за предыдущие 12 месяцев. Применимый кредит будет увеличиваться на 50 центов за квадратный фут до максимального кредита в размере 20 долларов США за квадратный фут за каждый процентный пункт снижения сверх 50-процентного сокращения EUI. Обеспечьте возможность использования 179D в поддерживаемых государством проектах жилья для малоимущих и федеральных исторических налоговых кредитов, устранив снижение базовой стоимости, связанное с этим энергетическим преимуществом.
- Налоговая льгота на жилье для малоимущих Поправка на базис глубокой энергии (LIHTC-DEBA) для существующих зданий - Добавление 30-процентной базовой корректировки к 4-процентной налоговой льготе на жилье для малоимущих программа глубокой энергетической модернизации существующих зданий, обеспечивающая как минимум 50-процентное сокращение ПНН на объекте по отношению к энергопотреблению такого здания.
- Налоговый кредит на безопасность свинца для дома (36B) - Создать новый Налоговый кредит на безопасность свинца для дома, чтобы гарантировать, что по мере обезуглероживания зданий проблемы со здоровьем и безопасностью, связанные с опасностью свинцовой краски также адресованы.
- Кредит на чистое отопление и охлаждение (45X) для существующих зданий - Создать кредит на чистое отопление и охлаждение в 45 раз, 30-процентный инвестиционный налоговый кредит на чистые технологии отопления и охлаждения, которые заменяют существующая технология сжигания ископаемого топлива или электрического нагрева сопротивления в существующих коммерческих и многоквартирных зданиях. Убедитесь, что 45X можно использовать в поддерживаемых государством проектах жилья для малоимущих и федеральных исторических налоговых кредитов, устранив снижение базовой стоимости, связанное с этим энергетическим преимуществом.
- Энергоэффективное бытовое оборудование (45M) - Предоставление налогового кредита производителя для ускорения внедрения на рынке экологически чистых технологий отопления, включая тепловые насосы и водонагреватели с тепловым насосом, путем обновления раздела 45M налогового кодекса. Производители будут иметь право на получение налогового кредита в зависимости от количества произведенных ими дополнительных единиц.
Вышеупомянутый набор налоговых льгот не только ускорит обезуглероживание зданий нашей страны, но и поможет обеспечить равноправный и справедливый энергетический переход для всех американцев.