Изменение климата и сопутствующие ему выбросы парниковых газов опасны для здоровья и благополучия человека. Так объявило EPA в своем недавнем «Обнаружении опасности». В этом нет ничего удивительного, но многим людям трудно поверить, что правительству потребовалось так много времени, чтобы официально принять то, о чем ученые договорились в течение нескольких лет.
Неудивительно: изменение климата и сопутствующие ему выбросы парниковых газов опасны для здоровья и благополучия человека. Так объявило EPA в своем недавнем «Обнаружении опасности».
Многим людям трудно поверить, что правительству потребовалось так много времени, чтобы официально принять то, о чем ученые договорились в течение нескольких лет, с очень высокой степенью уверенности и консенсуса.
Поистине удивительно: некоторые представители делового мира все еще скептически относятся к науке. Однако с практической точки зрения бизнеса уже не имеет значения, считаете ли вы, что CO2 опасен. Это означает, что теперь по закону она обязана регулировать выбросы CO2.
Следующими на очереди должны быть действия Конгресса, и это открытие усиливает давление. Это было в центре внимания на прошлой неделе на слушаниях по американскому закону о чистой энергии и безопасности от 2009 года, и ясно, что регулирование произойдет. Теперь вопросы для бизнес-лидеров: когда и как.
Бывший председатель Палаты представителей по энергетике и торговле Джон Дингелл выразил озабоченность по поводу регулирования Закона о чистом воздухе (CAA), когда спросил администратора EPA Лизу Джексон: «Разве вам не придется регулировать все, что попадается на глаза?» и "Вы отрицаете, что у нас был бы славный беспорядок, если бы мы должны были сделать это по действующему законодательству?"
Существует широко распространенное мнение, что регулирование в соответствии с CAA было бы более дорогостоящим и менее эффективным способом. Джексон ответил: «Вывод об угрозе касается того, что Верховный суд заставляет нас делать, если вы считаете, сэр, что более эффективно сделать это с помощью нового законодательства, с которым я не могу не согласиться»..
Двигаясь вперед на фронте EPA, команда Обамы щелкает кнутом по сопротивляющимся членам Конгресса. «Гонка явно началась, и время имеет решающее значение», - сказал Джексон. «Сейчас мы находимся в процессе общественного обсуждения, после чего начнутся месяцы работы, чтобы перейти к предложенному нормотворчеству."
CAA будет тупым молотком, а США нужен гибкий, индивидуальный набор инструментов. Закону уже несколько десятилетий, и он приведет к обременительным правилам, начиная с классификации конкретных загрязнителей ПГ в соответствии с Национальными стандартами качества атмосферного воздуха (NAAQS), а затем приведет к государственным планам реализации и стандартам эффективности новых источников через процесс, совершенно не подходящий для широко распространенного, выбросы парниковых газов в масштабах всей экономики. Будет шквал судебных разбирательств, который может длиться десятилетиями, весьма вероятно, до тех пор, пока не будет принята важная поправка - как это произошло через два десятилетия после первоначального CAA с поправкой 1990 года, которая установила торговую программу Acid Rain..
На этом фоне даже давний отрицатель климатических изменений сенатор Джеймс Инхоф призывает Конгресс принять «узконаправленный законопроект, который остановит деятельность EPA».
Похоже, Палата представителей может принять климатическое законодательство с уступками. Сенат будет намного жестче, потому что региональные вопросы вырисовываются на первый план и из-за необходимости большинства в 60 голосов.
Конгрессу необходимо решить многие важные детали, если он хочет обойти маршрут CAA своим собственным решением. Выделяются несколько ключевых тем:
• Разрешения: как будут распределяться разрешения и какой процент будет выставлен на аукцион по сравнению с бесплатным распределением для отрасли?
• Целевые показатели по выбросам: Насколько агрессивным будет сокращение выбросов, особенно в период 2012-2020 гг.?
• Зачеты: что будет учитываться и какая часть скидок может быть покрыта зачетами?
То, как будут решены эти детали, повлияет не только на крупные эмитенты. Например, план, который начинается с резких сокращений в 2012 году, выставляет на аукцион большую часть или все квоты и устанавливает жесткие ограничения на компенсацию, может поднять цены на электроэнергию еще до 2012 года, особенно в регионах, зависящих от угля.
Что это значит для вашей компании?
• Во-первых, внимательно изучите свои риски. Независимо от того, является ли ваша компания крупным источником выбросов (например, энергетический сектор, промышленные источники выбросов, автотранспортные средства) или нет, очень важно, чтобы вы измеряли и управляли потреблением энергии и «следом» CO2 в вашей деятельности и цепочке создания стоимости.
• Во-вторых, найдите возможности. Наряду с регулятивными рисками появляются большие возможности в области чистой энергии, кредитования компенсационной и возобновляемой энергии, торговли выбросами углерода, ИТ-решений, инноваций в бизнес-операциях и многого другого.
• В-третьих, взвесьтесь. Убедитесь, что вы понимаете, что происходит в Агентстве по охране окружающей среды и Конгрессе, и сильно надавите на своих членов Конгресса, чтобы они как можно скорее приняли разумное законодательство по климату.
Путь Закона о чистом воздухе - не лучший путь. У Конгресса есть прекрасная возможность вместо этого принять рыночное законодательство, которое работает для бизнеса и отвечает критически важным экологическим целям, не создавая «великолепного беспорядка».
Труман Семанс - директор, а Ребекка Лутци - сотрудник GreenOrder, компании LRN. Консультационная фирма по вопросам стратегии и управления помогает ведущим компаниям превратить устойчивое развитие в ценность для бизнеса с 2000 года. Трумэн уже 16 лет работает над продвижением устойчивого развития с помощью бизнес-стратегий, государственной политики и программ, а также инвестиций в технологии. Ребекка привнесла в фирму глубокие знания в области экологических наук и политики, а также опыт бизнес-консалтинга.