Предоставлено NRDC
Мохит Чабра и Джулия де Ламар
Калифорния возглавляет нацию в борьбе с изменением климата из-за политики штата, которая ускорила инвестиции в экологически чистую энергию. По мере того как в Калифорнии процветает чистая энергия, эта политика должна развиваться и развиваться, чтобы оставаться эффективной. Так обстоит дело с политикой, называемой измерением чистой солнечной энергии (NEM), которая компенсирует потребителям коммунальных услуг электроэнергию, которую производят их солнечные панели на крыше.
Политика Калифорнии в области NEM оказалась невероятно эффективной для роста рынка солнечной энергии на крышах; теперь нам нужна политика, которая будет продолжать делать это и многое другое. Нам нужна политика, учитывающая меняющиеся потребности Калифорнии в чистой энергии, такие как электрификация автомобилей и зданий, и политика, обеспечивающая доступную солнечную энергию для потребителей с низким и средним доходом.
В этом блоге мы объясняем NEM, почему необходимо развивать текущую политику Калифорнии, и делимся предложением NRDC в ходе рассмотрения NEM 3.0 Комиссии по коммунальным предприятиям Калифорнии. Наше предложение направлено на поддержку устойчивого роста солнечной энергетики при одновременном расширении доступа к солнечным системам на крышах для тех, кто меньше всего может себе это позволить.
NRDC поддерживает чистые измерения при создании и построении рынка солнечной энергии на крышах и продвигает политику чистых измерений во многих штатах. Проблемы, которые мы здесь рассматриваем, являются результатом огромного успеха Калифорнии в области солнечной энергетики на крышах и необходимости устойчивого роста этого рынка при обезуглероживании всей экономики.
NEM помог Spark California перейти на чистую энергию
В настоящее время согласно NEM, коммунальные предприятия обязаны платить потребителям за электроэнергию, вырабатываемую их солнечными панелями, по розничным тарифам; это та же цена, которую покупатель платит за импорт электроэнергии из сети. Когда солнечные панели на крыше вырабатывают электроэнергию, клиентам NEM не нужно покупать ее в сети. А любое избыточное солнечное электричество может быть экспортировано в сеть в счет их счета за электроэнергию. Их счет основан на чистом потреблении энергии, то есть электроэнергии, импортируемой из сети (например, ночью, когда не светит солнце), за вычетом электроэнергии, экспортируемой в сеть. В результате большинство клиентов NEM видят общий счет от 10 до 20 долларов в месяц, что намного меньше, чем их предыдущие счета, которые могли составлять 200 долларов в месяц или больше.
NEM сделал чудеса для солнечной энергетики на крышах в Калифорнии (и за ее пределами). Когда он был впервые реализован в 1990-х годах, в Калифорнии практически не было местной солнечной генерации. Сегодня существует около 1,2 миллиона солнечных установок на крышах, которые составляют 9 гигаватт (ГВт) чистой энергии, что составляет около 11 процентов от общей мощности Калифорнии по производству электроэнергии (80 ГВт). Успех Калифорнии по внедрению солнечной и других возобновляемых источников энергии также сделал оптовую продажу электроэнергии дешевле; полуденные цены весной и осенью вдвое меньше, чем они были в 2012 году. Помимо производства чистой электроэнергии и укрепления электрической системы, солнечная энергия на крышах делает чистую энергию ощутимой, создает рабочие места в области экологически чистой энергии и служит напоминанием о необходимости переход на чистую энергию и борьбу с изменением климата.
Успех NEM в Калифорнии означает, что необходимо обновление
На территории San Diego Gas & Electric (SDG & E) средняя розничная ставка для жилых домов - сумма, которую покупатели NEM получают в кредит за электроэнергию, производимую их солнечными панелями, - в прошлом году составила примерно 30 центов за кВтч. Этот средний розничный тариф включает в себя затраты на оптовую продажу электроэнергии, долгосрочные контракты на электроэнергию, затраты на техническое обслуживание и строительство электрической сети, а также другие расходы, обусловленные политикой, такие как затраты на борьбу с изменением климата и затраты на снижение угрозы лесных пожаров.
С другой стороны, средняя стоимость солнечной электроэнергии, вырабатываемой на крыше Сан-Диего, в настоящее время составляет от 5 до 6 центов за киловатт-час (кВтч) согласно отдельному анализу как NRDC, так и Комиссии по коммунальным предприятиям Калифорнии (см. Слайд 8 здесь).. Эта стоимость электроэнергии от солнечных батарей на крышах объясняет тот факт, что солнечные панели на крышах сокращают потребность коммунальных предприятий в выработке или покупке электроэнергии на оптовом рынке, они сокращают выбросы углерода, уменьшают нагрузку на сетевую инфраструктуру и уменьшают потребность в строительстве дополнительных объектов. столбы и провода. Это значение было бы выше, если бы солнечные батареи, крыши и шкафы коммунальных услуг не способствовали снижению полуденных оптовых цен на электроэнергию.
Это означает, что потребители солнечной энергии в Калифорнии теперь получают в шесть раз больше стоимости электроэнергии, произведенной солнечными панелями, для энергосистемы и для сокращения выбросов углерода. Эта разница между стоимостью солнечной энергии на крышах и тем, сколько мы за нее платим, будет расти в будущем, потому что тарифы на электроэнергию будут продолжать расти быстрее, чем инфляция, по целому ряду причин; Одна из причин - платить за 1,2 миллиона солнечных систем на крыше по высокой цене. Ответственность за восполнение этой разницы между тем, сколько платят потребителям солнечной энергии и сколько стоит вырабатываемая ими электроэнергия, ложится на тех клиентов, у которых нет солнечных батарей на крыше.
По оценкам NRDC, тарифы на электроэнергию для жилых домов SDG&E составляют около 4 центов за кВтч, или примерно на 16 процентов, выше, чем они были бы, если бы мы могли сохранить преимущества солнечной энергии на крыше, но избежать этой переплаты. В недавнем документе CPUC и исследовании Next10 отдельно оценивается, что это влияние может быть еще выше - от 5 до 6 центов за кВтч или 20 процентов от тарифа для населения.
Другими словами, успех солнечной энергии на крышах означает, что если мы оставим NEM таким, какой он есть, это снизит доступность электроэнергии в Калифорнии. Более дорогое электричество затрудняет достижение наших целей в области климата, потому что нам необходимо обеспечивать чистую электроэнергию для питания нашего транспорта и зданий, чтобы достичь наших целей по декарбонизации. Далее мы рассмотрим эти вопросы более подробно.
NEM в Калифорнии нуждается в развитии
Во-первых, все калифорнийцы должны иметь возможность перейти на чистую энергию. Это особенно важно, поскольку мы начинаем медленное и трудное восстановление после пандемии. По оценкам CPUC, в соответствии с текущей политикой NEM калифорнийцы с самым низким доходом (которые с наименьшей вероятностью извлекут выгоду из NEM) могли бы сэкономить от 80 до 100 долларов в год, если бы мы не переплачивали за солнечную батарею на крыше; Эта оценка подтверждается Независимым консультативным комитетом по рынку выбросов Калифорнии.
Во-вторых, переход от автомобилей, потребляющих ископаемое топливо, газовых печей и водонагревателей к автомобилям, работающим на чистой электроэнергии, является ключевым принципом борьбы с климатическим кризисом. Если электричество станет дороже ископаемого топлива, калифорнийцам станет труднее электрифицировать свои автомобили и дома. Исследования показывают (см. Слайды 14 и 15 здесь), что тарифы на электроэнергию уже делают электрификацию более сложной задачей, чем она должна быть.
Эти последствия усугубляются тем фактом, что сторонники солнечной энергии на крышах, как правило, непропорционально богаты. Национальная лаборатория Лоуренса Беркли обнаружила, что около половины потребителей солнечной энергии в штате относятся к 20 процентам самых зарабатываемых, в то время как только 4 процента приходят из самых бедных 20 процентов. Политика Калифорнии в области солнечной энергетики должна исправить это несоответствие.
Честно говоря, необходимо изменить не только политику NEM. Порядок установления розничных ставок также нуждается в обновлении, чтобы лучше соответствовать целям государства в области климата и справедливости. NRDC надеется добиться прогресса и в этом направлении в будущем.
Предложение NRDC по исправлению показателей чистой энергии и увеличению капитала
NRDC предлагает решение из трех частей:
1) Реформировать NEM, чтобы справедливо компенсировать потребителям солнечной энергии выгоды от экспортируемой энергии без чрезмерного повышения ставок;
2) Внедрить предварительный стимул, который позволит потенциальным сторонникам солнечной энергии окупить свои инвестиции в течение десяти лет, гарантируя, что солнечная энергия на крышах продолжает расти в Калифорнии; а также
3) Создание акционерного капитала чистой энергии, чтобы предоставлять льготы чистой энергии непосредственно калифорнийцам с низкими доходами.
Эта новая политика NEM, NEM 3.0, будет применяться ко всем новым потребителям солнечной энергии и к существующим клиентам после 20 лет их текущей ставки NEM.
Согласно предложению NRDC, потребителям солнечной энергии будет выплачиваться полная стоимость, которую обеспечивают их панели. Эта стоимость включает рыночную стоимость электроэнергии, выгоды от сокращения выбросов углерода и снижения нагрузки на сетевую инфраструктуру. Эта экспортная стоимость будет меняться ежечасно; стоимость будет ниже в середине дня, когда чистая энергия дешевая и в изобилии (благодаря солнечной энергии!), а стоимость экспорта будет выше после захода солнца, когда сеть больше всего нуждается в дешевой и чистой электроэнергии. Это дало бы потребителям солнечной энергии стимулы для установки аккумуляторов (Нью-Йорк и Миннесота приняли аналогичные подходы к кредитованию солнечных батарей на крыше). Предложение NRDC объединяет этот экспортный платеж с платой за выгоду от сети, которая учитывает выгоды, которые потребители солнечной энергии получают от подключения к сети: доступная и надежная электроэнергия.
К этому добавляется предварительный денежный стимул для установки солнечных батарей на крыше. Это гарантирует, что новые потребители солнечной энергии на крышах смогут окупить свои инвестиции в течение десяти лет. Солнечные системы на крыше служат не менее 25-30 лет, поэтому клиенты могут зарабатывать деньги, продвигая цели калифорнийцев в области чистой энергии и защищая окружающую среду. Первоначальный стимул, а также тот факт, что строительные нормы Калифорнии требуют использования солнечных батарей в новых домах, помогут неуклонно расти солнечными батареями на крышах в обозримом будущем.
Стимул должен измениться, чтобы отразить любое снижение стоимости солнечных панелей и установки. Он может финансироваться из других источников, помимо счетов за электроэнергию, например, за счет предельных значений и доходов от торговли. Он может быть выше в сообществах, где солнечная энергия на крышах больше всего необходима.
Наконец, предложение NRDC включает в себя фонд акционерного капитала для предоставления преимуществ чистой электроэнергии - солнечной энергии на крышах, энергоэффективности, электрификации - непосредственно для калифорнийцев с низкими доходами. Этот фонд будет развиваться путем взимания скромной платы с существующих ставок NEM владельцев солнечных панелей на крышах, которые уже окупили свои первоначальные вложения и могут получить от них значительную прибыль. Этот фонд будет приносить примерно 130 миллионов долларов в год для реинвестирования в сообщества, которые еще не получили достаточных выгод от перехода на чистую энергию. NRDC рекомендует CPUC созвать процесс, в котором участвуют защитники экологической справедливости и общественные группы, чтобы выяснить, как потратить фонд таким образом, чтобы принести наибольшую пользу уязвимым калифорнийцам и поддержать чистую энергию.
Пришло время развивать NEM
Законопроект Сената Калифорнии № 100 и E. O. В-55-18 поставлены цели по достижению к 2045 году электроэнергии с нулевым выбросом углерода и углеродно-нейтральной экономики. Нам нужны сложные политические решения для своевременного, справедливого и рентабельного достижения целей Калифорнии в области чистой энергии. NEM помог не только создать солнечную промышленность на крышах в Калифорнии, но и помог калифорнийцам принять участие в переходе на чистую энергию. Теперь нам нужно, чтобы эта политика развивалась, чтобы дополнять наши справедливые цели перехода к чистой энергии. Предложение NRDC делает именно это и будет способствовать продвижению революции чистой электроэнергии.