Время идет: 25-я Всемирная климатическая конференция начинается сегодня в Мадриде - с двумя основными проблемами. Потому что главные темы климатического саммита - новое регулирование торговли квотами на выбросы и более амбициозные цели стран по защите климата. Однако пока многим государствам не удалось достичь даже тех целей, которые они перед собой поставили, не говоря уже о более амбициозных. А торговля квотами на выбросы вызвала споры в прошлом году.
Цель Парижского соглашения по климату - ограничить глобальное потепление максимум двумя градусами, а лучше - 1,5 градусами. Потому что даже полградуса оказывает значительное влияние на серьезность климатических воздействий, как показал отчет Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) за 2018 год. Однако пока взятых на себя обязательств даже отдаленно недостаточно для достижения поставленной в Париже цели по защите климата. Согласно расчетам Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), принятые на сегодняшний день резолюции указывают на потепление на 3,2 градуса. Кроме того, глобальные выбросы парниковых газов продолжают неуклонно расти.
Время действовать
Всемирный климатический саммит в Мадриде теперь должен привести к решительным переменам - на это надеется генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш: «Изменение климата стало серьезной угрозой для здоровья и безопасности человека», - сказал он в преддверии конференции. Человечество ведет войну с природой с фатальными последствиями: «Стихийные бедствия, связанные с климатом, становятся все более частыми, более смертоносными и разрушительными», - говорит Гутерриш.
Официальный девиз нынешней Всемирной климатической конференции: «Время действовать». До 13 декабря делегаты и представители правительств договаривающихся государств будут вести переговоры о том, как можно улучшить защиту климата - в крайне сложных условиях. Потому что США, один из крупнейших эмитентов СО2 в мире, уже инициировали выход из Парижского соглашения. Хотя Бразилия по-прежнему вовлечена, она до сих пор отказывалась почти от любых уступок защите климата.
Точка обсуждения 1: Транснациональные компенсационные меры
Большая тема на конференции - статья 6 Парижского соглашения. Он регулирует, как государства или компании могут компенсировать компенсационные меры за счет собственного бюджета выбросов. Если, например, Германия продвигает лесовосстановление или солнечные электростанции в Африке и тем самым сокращает там выбросы парниковых газов, она должна иметь возможность компенсировать эту экономию - например, в виде лицензий на выбросы CO2.
Однако некоторые страны, включая Бразилию, требуют, чтобы в стране-получателе также учитывались эти меры. Поэтому теперь необходимо договориться о том, как можно избежать двойного учета и как может выглядеть справедливый коэффициент пересчета. На последнем климатическом саммите в Польше договаривающиеся государства не смогли прийти к соглашению по этому поводу.
Точка обсуждения 2: Более амбициозные цели по защите климата
Второй основной темой всемирной климатической конференции являются цели стран по защите климата и их срочное ужесточение. Всего несколько дней назад Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в своем отчете «Разрыв выбросов» показала, насколько велик разрыв между предыдущими добровольными обязательствами стран и тем, что необходимо для эффективной защиты климата. Потому что пока национальные цели по защите климата приближаются к потеплению на 3,2 градуса, и даже этого многие страны, включая Германию, вероятно, не достигнут.
Официально договаривающиеся государства должны представить новые целевые показатели выбросов к концу 2020 года. Вот почему COP25 будет посвящен согласованию новых целей, которые будут настолько амбициозными, насколько это возможно, заранее. Согласно отчету ЮНЕП, выбросы CO2 должны снижаться на 7,6 процента каждый год в период с 2020 по 2030 год, если цель должна быть достигнута в 1,5 градуса. В целом это соответствует сокращению выбросов на 45 процентов к 2030 году. Однако для достижения этого необходимо в пять раз ужесточить представленные в настоящее время цели по защите климата.
Коллективный провал
«Наша коллективная неспособность принять ранние и жесткие меры по борьбе с изменением климата означает, что мы должны резко сократить выбросы», - заявила исполнительный директор ЮНЕП Ингер Андерсен. «Страны не могут ждать до конца 2020 года, чтобы принять меры. Вы - и каждый город, регион, компания и человек - должны действовать сейчас».
Патрисия Эспиноса, исполнительный секретарь Программы ООН по изменению климата, придерживается похожей точки зрения: «Маленькое окно для принятия мер по борьбе с изменением климата быстро закрывается. Нам срочно нужно использовать все инструменты многостороннего сотрудничества, чтобы начать с более амбициозной защиты климата на COP25». Однако, удастся ли это, покажет ближайшие две недели.