Города - это место, где так много решений проблемы изменения климата, поэтому голоса мэров были услышаны на саммите по климату в Канкуне. Они привержены поиску устойчивых решений и готовы критиковать национальные правительства за то, что они не помогают им добиться успеха, продолжая, например, субсидировать ископаемое топливо.
От одного международного саммита к другому я не могу не заметить устойчивую и заметную тенденцию: национальным политикам становится все труднее добиться того, чтобы их голоса были услышаны.
Отчасти потому, что за столом их больше: когда-то это была G7, теперь G20. Добавьте НПО и региональные организации, такие как ЕС и АСЕАН, а также все развивающиеся рынки, которые заявляют о себе. Не забывайте и о крупнейших мировых компаниях, которые справедливо призывают занять место за столом переговоров.
Здесь, в Канкуне, на переговорах по глобальному изменению климата COP16, все по-другому, за исключением одного: городов. Теперь к нам присоединяются на климатических саммитах многочисленные мэры и столичные лидеры, и фактически группа мегаполисов C40 встретилась в Канкуне за две недели до саммита, чтобы занять место за столом переговоров и продемонстрировать свою готовность взять на себя обязательства по сокращению выбросов. не важно что. В прошлые выходные я выступал на Всемирном климатическом саммите вместе с мэром по технологиям и окружающей среде из Копенгагена и членом городского совета из Ванкувера, обоих городов, которые являются лидерами в Индексе зеленых городов Siemens.
В 1800 году 3 процента населения мира проживало в городах. Сейчас мы значительно преодолели 50-процентную отметку, и после прошлогодних переговоров по климату в Копенгагене к общемировому количеству добавилось примерно 44 миллиона человек. К 2025 году более 300 миллионов человек переедут из сельской местности в города Китая, что эквивалентно миграции всего населения США менее чем за 15 лет.
Некоторые люди винят урбанизацию в изменении климата. Технически это верно: города являются центрами промышленности и потребления, и они производят более 60 процентов мировых выбросов парниковых газов, а к концу века, возможно, до 90 процентов. Другие видят в городах лишь жертв. Учитывая, что 600 миллионов человек в настоящее время живут в городских районах, подверженных риску повышения уровня моря, верно, что Мумбаи, Джакарта, Нью-Йорк и другие страны становятся все более уязвимыми.
Города, однако, также являются местом, где лежит так много решений. Вот почему голоса мэров были услышаны на саммите по климату в Канкуне. Они привержены поиску устойчивых решений и готовы критиковать национальные правительства за то, что они не помогают им добиться успеха, продолжая, например, субсидировать ископаемое топливо.
Помимо уязвимости к изменениям окружающей среды, у городов есть ключевой мотив: их привлекательность лежит в основе их конкурентоспособности. Им нужно привлекать таланты и инвестиции в мире, где капитал и рабочая сила не имеют свободы действий. А на многих развивающихся рынках города несут ответственность за национальную экономику, например, Сан-Паулу, на долю которого приходится 40 процентов ВВП Бразилии.
Но мы также знаем, что городские центры часто плохо справляются с управлением окружающей средой и благополучием своего населения. Основными причинами являются инерция, фрагментация процесса принятия решений и разрозненность государственных услуг. Даже там, где предприятия и органы местного самоуправления преследуют одну и ту же цель, они часто действуют оперативно вопреки интересам друг друга или несогласованным образом. Например, какой смысл внедрять электромобили в больших масштабах, если местная энергосистема полностью зависит от угля? Зачем субсидировать распределенное производство возобновляемой энергии, если сеть не может эффективно с этим справиться?
Вот почему городам необходимо интегрировать инициативы и вклады государственных и частных игроков. В дебатах на саммите по климату в Канкуне мы все согласились с тем, что это выходит далеко за рамки энергетики, интеллектуальных сетей или электромобилей. Каждый город должен предоставить платформу услуг, начиная от образования, здравоохранения, собственности и жилья, мобильности и доступа к общественным услугам, водоснабжения и управления отходами. Даже культурные услуги должны быть включены в смесь.
Это означает замену проприетарных подходов на открытые и интегрированные между функциями. Это также означает замену проприетарных технологий открытыми информационными платформами. Эти двойные усилия создадут так называемую «интеллектуальную инфраструктуру», чтобы создать условия для общего модульного подхода, который сокращает время и затраты на пилотирование новых инициатив. Это также обеспечит их согласованность и облегчит масштабирование проектов в де-факто децентрализованной среде.
Если есть яркий пример такого подхода в действии, то это город Амстердам, который стремится сократить выбросы CO2 на 40 процентов к 2025 году по сравнению с уровнем 1990 года. Это вдвое превышает цель ЕС на 2020 год.
С этой целью в Амстердаме запущено более 20 экспериментальных инкубаторов, от электромобилей до интеллектуальных счетчиков и энергоэффективных зданий. Даже грузовые суда в городском порту будут заправляться электричеством вместо дизельного топлива. В центральном торговом районе Утрехтсестраат, который теперь называется «Климат-стрит», проводятся испытания интеллектуального управления энергопотреблением как в жилых домах, так и в торговых точках, внедряются электромобили для сбора мусора и интеллектуальное уличное освещение.
Главное здесь - прагматизм. Города должны опробовать несколько проектов, проверить их приемлемость горожанами и изучить практическую и финансовую масштабируемость. Они также должны смириться с неудачей некоторых пилотов, прежде чем решать, какие из них использовать в больших масштабах.
В отсутствие глобального политического прогресса в области изменения климата практический ответ звучит громко и ясно в Канкуне: это города, дураки!