В семи штатах Community Choice Aggregation помогает сообществам получать электроэнергию местного производства. Вот как это работает в Нью-Йорке.
К январю нью-йоркский округ Вестчестер будет обеспечивать экологически чистой энергией около 75 000 жителей, по словам Гленна Вайнберга, менеджера специальных проектов Joule Assets.
Более 15 муниципалитетов объединяются, чтобы объединить свои потребности в более чистых источниках энергии и снизить свои счета за электроэнергию путем проведения конкурентных торгов.
Этот демонстрационный проект является первой реализацией агрегации по выбору сообщества (CCA) в штате и послужит моделью для местного контроля за энергопотреблением в рамках инициативы New York Reforming the Energy Vision.
CCA представляет собой гибрид частного коммунального обслуживания и полного муниципального или общественного контроля. В штатах с конкурентными рынками электроэнергии CCA позволяет местным сообществам получить контроль над своими источниками электроэнергии.
Местная коммунальная компания по-прежнему предоставляет услуги по передаче, распределению и выставлению счетов. Объединяя спрос, сообщество договаривается о конкурентоспособных ставках и контрактах с фиксированной ценой от имени своих граждан. В отличие от коммунальных служб, агрегаторы общественного выбора не владеют генерирующими активами.
Благодаря CCA покупка местной возобновляемой энергии может стать доступной и стать источником гордости для местных сообществ. С другой стороны, это также может привести к практически полному отказу от покупки экологически чистой энергии, как это было замечено в CCA в Иллинойсе и Огайо.
Sustainable Westchester, некоммерческая группа, реализующая пилотную программу, ведет активное взаимодействие с общественностью, чтобы гарантировать, что ее CCA послужит моделью для решения финансовых проблем потребителей и достижения исторического уровня возобновляемых источников энергии в округе.
Эта модель местных закупок электроэнергии, существующая с 1997 года, медленно распространяется по США. Он часто используется для поддержки возобновляемых источников энергии.
Как продвигается демонстрационный проект? Как CCA может расти и развиваться в Нью-Йорке и за его пределами?
Черепаха и заяц
Пол Фенн написал первоначальный законопроект об агрегировании выбора сообщества в Массачусетсе в середине 1990-х годов. Сейчас он основатель и президент Local Power Inc.
" Меня интересовало, как сделать города более контролирующими", - сказала Фенн.
Благодаря CCA сообщества могут использовать местные общественные критерии для определения энергетических услуг и избавиться от менталитета краткосрочных скидок.
На рынке доминировали сторонники регулирования или дерегулирования, но особого интереса к городам не было, сказал Фенн: «Выбор сообщества все еще был второстепенным по отношению к дерегулированию - это были черепаха и заяц».
После принятия законопроекта в Массачусетсе Фенн вернулся в свой родной штат Калифорния и написал законопроект CCA, который был принят в 2002 году после кризиса с электричеством.
В конце 2014 года Нью-Йорк стал седьмым штатом, в котором разрешено использование CCA. Массачусетс был первым в 1997 году, за ним последовали Огайо в 1999 году, Калифорния и Род-Айленд в 2002 году и Нью-Джерси в 2003 году.
Эта модель местных закупок электроэнергии, существующая с 1997 года, медленно распространяется по США.
В 2009 году на сцену вышел Иллинойс, последний штат, разрешивший CCA. Иллинойс также является крупнейшим участником на сегодняшний день как по количеству счетов, так и по объему возобновляемых закупок.
Юта и Миннесота в 2014 году приняли законы о проведении исследований по внедрению агрегации.
По оценкам NREL, в 2013 году общий объем продаж возобновляемой энергии странами КЦА составил 9,3 млн МВт·ч возобновляемой энергии, при этом преобладают продажи в Иллинойсе. В 2013 году количество клиентов, участвующих в CCA, использующих возобновляемые источники энергии, составило около 2,4 миллиона, из которых на Иллинойс приходится 2,1 миллиона.
Большинство CCA используют модель участия с отказом от участия, при которой местные жители по умолчанию являются частью объединения и могут отказаться.
Дизайн этой программы обеспечивает переговорные позиции для заключения более дешевых контрактов с фиксированным сроком.
Это преимущество существует потому, что программы отказа от подписки, как правило, имеют более высокие показатели успеха, чем программы отказа. Согласно отчету NREL, «самый низкий уровень участия в программах отказа [CCA], которые предлагают компонент возобновляемой энергии, составляет около 75 процентов по сравнению с самым высоким уровнем участия в двадцатых годах для наиболее успешных экологических коммунальных предприятий. силовые программы."
Тарифы на возобновляемую энергию, закупаемую в КЦА, различаются, однако программы позволили сэкономить до 20 процентов и предложили варианты, полностью основанные на возобновляемых источниках, с небольшой надбавкой. Округа Марин и Сонома, пионеры CCA в Калифорнии, имеют программы, которые содержат 33-50 процентов возобновляемой энергии с небольшой скидкой.
Компания CCA Иллинойса закупала энергию с содержанием возобновляемых источников на 25-100 процентов со скидкой, поскольку коммунальные предприятия были заключены в дорогостоящие контракты.
Теперь, с четвертым по численности населения штатом, пилотирующим объединение выбора сообщества, черепаха может набирать скорость.
Вестчестерский пилот CCA
Нью-Йорк разрешил округу Вестчестер внедрить пилотную программу CCA в феврале. Организация «Устойчивый Вестчестер» подала петицию в Комиссию по государственной службе штата, которую поддержали 40 сообществ округа Вестчестер - почти все города, поселки и города округа.
По словам Майка Гордона, сопредседателя организации Sustainable Westchester, группа провела более 40 публичных слушаний и около 120 встреч. Гордон также является генеральным директором Joule Assets, фирмы, предоставляющей финансовые услуги в области энергоэффективности и инициатив по реагированию на спрос, и является ветераном индустрии реагирования на спрос.
Что потребуется для реализации пилотной версии в Вестчестере?
Помимо участия сообщества и лидерства со стороны устойчивого Вестчестера, Гордон сказал, что есть два важных компонента для реализации CCA. Первая часть - волонтерская команда юристов. Несколько муниципальных юристов были очень заняты.
Вторая часть - процесс закупок. Некоммерческая организация получила большую пользу от местных экспертов по закупкам и поддержки со стороны фирм на национальном уровне. Одной из таких компаний была Good Energy, фирма, специализирующаяся на программах CCA.
18 сентября организация Sustainable Westchester достигла важной вехи в процессе реализации, отправив запрос на сводную информацию об энергии от коммунальных предприятий для 16 муниципалитетов, которые уже приняли местный закон.
Эта информация необходима для следующего важного шага в процессе - подачи заявки на закупку энергии поставщикам. Гордон сказал, что надеется, что некоммерческая организация примет участие в торгах в октябре и начнет обслуживать клиентов к 1 января.
Пилотная программа предназначена для обслуживания как бытовых, так и коммерческих потребителей и будет объединять покупки электроэнергии и природного газа.
Гордон сказал, что некоммерческая организация обращается к двум критическим проблемам внутри сообщества через программу - сбережения потребителей и экологически чистая энергия. Что касается потребителей, они сосредоточены на подписании контракта на трехлетний продукт с фиксированной ценой, которая ниже средней годовой цены на электроэнергию.
Этот продукт может иметь или не иметь повышенный процент возобновляемой энергии в смеси, но он предлагает конкурентоспособную цену и стабильность.
Второй вариант будет говорить об устойчивости с вариантом 100-процентного использования возобновляемых источников энергии. Эта опция называется тарифом «opt-up».
Некоммерческая организация не выберет значение по умолчанию, пока не получит предложения и не выберет своих поставщиков. Тем не менее, организация ожидает, что наиболее вероятным результатом будет более низкая ставка, а не вариант со 100-процентной возобновляемой энергией.
Если это произойдет, некоммерческая организация проведет кампанию, чтобы побудить граждан выбрать вариант подписки.
Sustainable Westchester особенно воодушевлен функцией скидки на местную генерацию, которая будет включена в 100-процентно возобновляемый продукт. Клиенты получат скидку, поскольку в округе будет производиться больше местной солнечной электроэнергии.
" Мы скажем жителям: это в вашей власти. Ваша скидка зависит от солнечной энергии сообщества. Вы можете увеличить проникновение солнечной энергии, и это снизит цену на электроэнергию", - сказал Гордон.
Сообщества по всему Нью-Йорку в округах Салливан, Ольстер и Монро следят за пилотным проектом в Вестчестере.
Что, по мнению Гордона, относится к коммунальным предприятиям в отношении CCA в Нью-Йорке?
" Я думаю, что они видят бизнес-возможности для микросетей в сотрудничестве с агрегатором сообщества. Для коммунальных служб есть ценность в снижении пиковой нагрузки, и организация Sustainable Westchester может помочь в этом в нашем сообществе", - сказал Гордон.
В дополнение к CCA округу Вестчестер было предоставлено 13 из 83 технико-экономических обоснований для микросетей, предоставленных премией Нью-Йорка. Устойчивый Вестчестер имеет большое видение того, как округ будет сочетать микросети, объединение сообществ, управление спросом и генерацию солнечной энергии для создания динамичного местного рынка энергии. Цель состоит в том, чтобы к 2020 году достичь 100-процентного использования возобновляемых источников энергии.
" Здесь, в Нью-Йорке, у нас совершенно другой энергетический рынок. Уроки для CCA в Калифорнии - это не уроки для Нью-Йорка. Но что CCA может сделать где угодно, так это открыть ваше воображение потенциалу проникновения местных возобновляемых источников энергии", Гордон сказал.
К ужасу Фенна, после того, как было сформировано множество ОСО, местные предприятия вернулись к старой парадигме приоритета краткосрочных скидок для клиентов вместо закупок экологически чистой энергии и управления спросом.
" Я поняла, что это не так просто, как отдать это под контроль сообщества и надеяться, что это автоматически приведет к правильному результату. Вы должны правильно сформулировать это", - сказала Фенн.
Помимо механизмов финансирования, они сосредоточены на необходимости создания местного потенциала планирования. Они также подчеркивают важность укрепления доверия к муниципалитетам и округам в плане планирования этих всеобъемлющих энергетических переходов.
Фенн сказал, что он видит реальную ценность механизма CCA как «эффект tabula rasa для планирования портфеля, который не нравится коммунальным предприятиям».
«У CCA нет финансовых конфликтов из-за снижения спроса или проблем с унаследованными активами. У CCA нет причин не переходить на модель энергопотребления 2.0», - сказал Фенн.
В контексте нью-йоркской инициативы REV, модель агрегирования общественного выбора устойчивого Вестчестера является значительно более амбициозной и всеобъемлющей по своему охвату, чем версия конца 1990-х и 2000-х годов.
Sustainable Westchester и несколько партнеров разрабатывают продукт «CCA in a box», который позволит сообществам Нью-Йорка извлечь уроки из своего пилотного проекта. Гордон признает, что каждый CCA будет иметь свой собственный местный колорит и соответствовать предпочтениям города.
«Уровень вовлечения и приверженности местного населения, который мы наблюдаем здесь, в Вестчестере, - я не уверен, что его можно воспроизвести где-либо еще», - сказал Гордон.
Примут ли вызов другие сообщества? Оставайтесь с нами.