Как локальная война провоцирует глобальный кризис
Война между двумя крупными производителями пшеницы ставит под угрозу продовольственное снабжение стран всего мира. Эксперты предупреждают, что вскоре миллионы людей могут голодать. Но причины нынешнего кризиса уходят еще дальше - к началу пандемии.
Глобальный продовольственный кризис надвигается из-за российского вторжения в Украину. Перед войной Россия и Украина вместе экспортировали около 100 миллионов тонн пшеницы, что составляло около 14 процентов мировой торговли. Есть также другие виды зерна и другие культуры, такие как семена подсолнечника. Последствия войны и эмбарго теперь ограничивают торговлю. В Европе это особенно заметно по росту цен на продовольствие, в то время как шок предложения может повергнуть в хаос другие регионы.
На мировом рынке в настоящее время отсутствует только непроданная часть прошлого сезона. Однако из-за войны большие площади в Украине не могут быть обработаны. «Большая проблема связана со следующим урожаем, который на самом деле должен быть в июне, июле и августе 2022 года», - говорит Стефан фон Крамон-Траубадель, профессор сельскохозяйственной политики в Университете Георга-Августа в Геттингене. Поэтому часть из примерно 65 миллионов тонн зерна, которые обычно собирают ежегодно, будет недоступна. «Есть оценки, что 35 миллионов тонн, 40 миллионов тонн могут отсутствовать». Это около семи-восьми процентов мирового товарооборота зерна.
"По оценкам, 35 миллионов тонн, 40 миллионов тонн могут быть потеряны" (Стефан фон Крамон-Траубадель, Геттингенский университет)
Кроме того, часть оставшегося урожая, вероятно, нельзя экспортировать, сказал обученный фермер Георг фон Нолькен на вебинаре.«С существующим железнодорожным сообщением в ЕС можно перевезти только восемь миллионов тонн зерна», - объясняет фон Нолкен, генеральный директор Continental Farmers Group, которая обрабатывает 191 000 га земли на западе Украины. Можно было увеличить мощности до 15 млн тонн, «но и тогда в стране застряли бы девять-десять миллионов тонн». Если черноморские порты не откроются, "наверное, мы увидим очень серьезное узкое место".
Война - лишь одна из причин роста цен на продовольствие
По его мнению, страны-члены Евросоюза могли бы помочь стабилизировать экспорт зерна из Украины. С одной стороны, важно расширить транспортные связи из страны на запад, чтобы обеспечить экспорт даже при отсутствии подъездных портов. С другой стороны, аграриев в Украине нужно поддерживать финансово и топливом. По словам фон Нолькена, таким образом можно было бы обеспечить как минимум урожай 2023 года.
Но такие меры потребуют времени, а продукты уже дорожают в разы. В первый месяц войны мировые рыночные цены на пшеницу выросли более чем на 25 процентов, на ячмень - более чем на 30 процентов. По мнению экспертов, мировые цены на зерно в обозримом будущем могут вырасти не менее чем на 50 процентов.
Такая инфляция может дестабилизировать целые регионы. Цены на зерно резко выросли перед арабской весной 2011 года, когда в том же году произошли кровавые беспорядки в семи из девяти крупнейших стран-импортеров зерна на Ближнем Востоке. Поскольку Ближний Восток и некоторые районы Африки в особенности сильно зависят от зерна из региона Черного моря, эксперты опасаются, что там произойдет подобное развитие событий.
Кризис предложения может ударить по странам быстрее, чем многие думают.«Международные рынки зерна уже находились под давлением еще до вторжения», - объясняет экономист по сельскому хозяйству Стефан фон Крамон-Траубадель. Во время пандемии отсутствовали корабли и контейнеры, и многие порты смогли обработать меньше товаров, чем обычно для трейдеров. Кроме того, в некоторых регионах засухи превратили сельскохозяйственные угодья в пыль, а наводнения смыли посевы в других регионах. В Восточной Африке, например, последние три сезона дождей не удались, и регион стал суше, чем был с 1981 года. Между тем, сильные дожди в восточной Австралии уничтожили один из лучших урожаев пшеницы за последние годы.
Еда крайне неравномерно распределена
«Инфляция цен на продукты питания очень сильно ударяет по домохозяйствам, которые уже тратят 50 или более процентов своего дохода на продукты питания», - продолжает фон Крамон-Траубадель. Это несколько сотен миллионов человек по всему миру - в некоторых странах, таких как Бангладеш или Гана, это затрагивает каждую среднюю семью. Еще в ноябре 2021 года Всемирная продовольственная программа ООН предупредила, что 45 миллионов человек в 43 странах находятся на грани голодной смерти. Эксперты предупреждают, что ожидаемые цены на продукты питания на мировом рынке могут привести к обнищанию или даже голодной смерти миллионов людей в Афганистане, Эфиопии или Сирии.
Несмотря на нехватку продуктов питания в России и Украине, недостатка в продуктах питания нет, объясняет экономист Бенджамин Бодирски, эксперт по землепользованию Потсдамского института исследований воздействия климата. «В последние годы мы уже произвели достаточное количество продуктов по всему миру, чтобы накормить гораздо большее население», - говорит он. Проблема не в количестве, а в распределении. У беднейших людей просто нет покупательной способности, чтобы конкурировать со спросом на корма для животных и биотопливо, говорит Бодирский.
Нынешний кризис затрагивает в первую очередь те страны, у которых были контракты на поставку с Украиной. Их больше нельзя обслуживать. Это не затрагивает напрямую Германию, потому что большая часть импорта поступает из других стран ЕС, особенно из Чехии. Однако в долгосрочной перспективе произойдет цепная реакция, в которую войдут все страны-импортеры зерна. Государства, которым в будущем будет не хватать зерна, будут пытаться получать его из других источников, а продовольствия, в свою очередь, будет не хватать где-то еще.
Поставки зерна из России, второго в мире экспортера зерна, также стали небезопасными из-за кризиса. Хотя общее количество собранного там урожая вряд ли уменьшится, война и эмбарго препятствуют торговле и транспорту и обеспечивают более высокие цены. Ограничены и российские перевозки через Черное море, приходится искать новые транспортные маршруты и суда, дорожает страховка.
Краткосрочная экстренная помощь, долгосрочные изменения
Общественные эксперты, такие как Бодирский, призывают промышленно развитые страны решительно бороться с надвигающимся кризисом - как с помощью краткосрочных мер против голода, так и с помощью устойчивой продовольственной системы.
«Самое главное в краткосрочной перспективе - укрепить Всемирную продовольственную программу ООН», - объясняет Бодирский. У них просто нет денег, чтобы накормить всех голодающих, а расходы только усугубляют ситуацию. ВПП является крупнейшей гуманитарной организацией в мире и, помимо прочего, поставляет продовольствие в регионы, где снабжение продовольствием является критическим, в настоящее время, например, в Афганистан, зону Сахеля или Гаити.
Кроме того, важно быстро и кардинально изменить систему. «Кризис не закончится в сентябре, но он также будет держать нас занятыми в течение следующих нескольких лет», - говорит Бодирский. Поэтому важно делать резервы на долгосрочную перспективу. Согласно открытому письму федеральному правительству, для того, чтобы население мира было накормлено, нужно сделать так, чтобы люди меньше выбрасывали еду в мусор, ели меньше мяса и использовали меньше биоэтанола; Бодирский - один из авторов.
Количество выбрасываемой пшеницы только в ЕС соответствует половине экспорта Украины, подсчитала команда экспертов в обращении, которое на данный момент подписали более 600 ученых. Но даже если бы они это сделали: эксперты и организации годами пытались сократить количество выбрасываемой пищи - пока без особого успеха.
Мясо и биодизель повышают цены
Растущий мировой спрос на мясо также привел к росту цен на продовольствие в последние годы, поскольку для откорма животных требуется большое количество корма для животных. Хотя животные едят растения, которые люди не могут переварить, для хорошего выхода мяса их нужно кормить дробленым зерном. «В Германии около половины всех пахотных земель используется для выращивания кормов для животных», - объясняет Бодирски. Аналогичная ситуация и в других странах.
А еще есть топливо. «Согласно отчету UFOP за 2020 год, мы используем девять процентов урожая растительного производства для производства биоэтанола и пять процентов для производства биодизеля», - говорит Себастьян Лакнер, профессор экономики сельского хозяйства Ростокского университета. Законодательный орган мог бы просто отменить добавление биотоплива и, таким образом, высвободить значительное количество зерна и кукурузы для продовольственного рынка.
Тем временем политики ЕС освободили залежь для выращивания кормов и продуктов питания. Однако неясно, насколько это полезно. «Это худшие места», - говорит Лакнер, также подписавший открытое письмо. Эмпирически можно показать, что залежь в основном находится в регионах с низким общим потенциалом урожайности. Кроме того, эти залежи будут выполнять важные экологические функции.«Возможно, нам придется использовать эту залежь, но тогда я бы предпочел хорошенько подумать: как мы это сделаем?»
В настоящее время внимание ЕС сосредоточено на интенсификации сельского хозяйства для увеличения производства. Некоторые эксперты относятся к этому критически. Пытаясь восполнить дефицит продовольствия в ближайшие месяцы, они опасаются, что важные правила защиты окружающей среды, климата и видов могут быть утеряны или ослаблены. Например, запланированный новый регламент по пестицидам был отложен, а залежь, которая фактически была объявлена экологическим приоритетом, в настоящее время теряет свой охраняемый статус.
Больше площадей нужно больше удобрений
Увеличение посевных площадей в Европе также имело бы обратную сторону, усугубляя вторую проблему, стоящую за нынешним продовольственным кризисом. В дополнение к самой пище, удобрения также становятся дефицитными и дорогими. Одной из причин этого является рост стоимости энергии; В частности, подорожали азотные удобрения, производство которых, по оценкам, требует от одного до двух процентов мирового потребления энергии. Уже во второй половине 2021 г. высокие цены на природный газ вынудили производителей прекратить выпуск сырья - аммиака.
"По оценкам, 35 миллионов тонн, 40 миллионов тонн могут быть потеряны" (Стефан фон Крамон-Траубадель, Геттингенский университет)
Энергозатраты также делают добываемые в шахтах фосфорные и калийные удобрения более дорогими, равно как и транспортные расходы, которые выросли во время пандемии. Из-за коронавируса интерес к удобрениям сначала резко упал, но с середины 2021 года спрос вырос настолько почти без предупреждения, что производители и поставщики не смогли за ним угнаться.
К трудностям, вызванным пандемией, приходит война. И это оказывает сильное влияние на рынки удобрений. Значительная доля мировых поставок удобрений приходится на Россию, которая производит около 10% азотных и фосфорных удобрений, потребляемых в мире, и на Беларусь, которая вместе с Россией поставляет около трети калийных удобрений.10 марта 2022 г. правительство России прекратило поставки удобрений на Запад, не затронутый эмбарго.
Сочетание пандемии и войны привело к тому, что цены на удобрения выросли в три-четыре раза по сравнению с уровнем 2019 года. Хотя это в основном влияет на цены на продовольствие в промышленно развитых странах, последствия более серьезны в более бедных странах. Фермеры там больше не могут позволить себе удобрения, необходимые для их земли, и собирать меньше продуктов, чем они могут продать. В результате у фермеров становится меньше денег, в стране становится все меньше еды, и многим странам приходится платить больше за импорт.
Правительства европейских стран могли бы внести важный вклад в предотвращение наихудших последствий. Некоторые люди призывают к субсидированию импорта удобрений. Но это затруднило бы доступ к удобрениям, особенно в тех частях мира, которым уже угрожает нехватка продовольствия. Очень важно, чтобы правительства во всем мире не поддавались искушению принимать эгоистичные меры, такие как запрет на экспорт зерна, считает политик в области сельского хозяйства Стефан фон Крамон-Траубадель.
Вместо этого Германии и ЕС придется подготовить и совместно финансировать крупномасштабную и скоординированную на международном уровне продовольственную помощь, говорит он. С другой стороны, в среднесрочной и долгосрочной перспективе страны должны работать вместе, чтобы сделать сельское хозяйство более продуктивным и устойчивым.
Потому что, даже если российские войска в Украине доминируют в заголовках, изменение климата все равно происходит. В результате участились засухи и наводнения, которые уже угрожают урожаю во многих частях мира. «Мы должны найти способы производить больше продуктов, не наносящих вреда климату и окружающей среде одновременно», - говорит фон Крамон-Траубадель. Это верно не только во времена, когда в Европе бушует война.