Жилищные ваучеры давали обедневшим матерям-одиночкам эмоциональные, но не экономические выгоды
Матери-одиночки, погрязшие в крайней нищете, чувствуют себя значительно лучше в своей жизни и становятся психически здоровее после переезда из государственного жилья с помощью федеральных жилищных ваучеров, говорится в новом исследовании. Но вот плохие новости: такого рода рука помощи недостаточно сильна, чтобы разорвать порочный круг бедности.
Эта двусторонняя тенденция, обнаруженная экономистом Йенсом Людвигом из Чикагского университета и его коллегами, ставит политиков в затруднительное положение. Разработанные как инструменты борьбы с бедностью, жилищные ваучеры не позволяют бедным взрослым выйти из списков социальных пособий и получить достойную оплачиваемую работу, сообщает команда Людвига в сентябрьском номере.21 Наука. Тем не менее, те же самые черные и латиноамериканские матери-одиночки, которые получили ваучеры, действительно ссылались на большие эмоциональные преимущества после переезда из государственного жилья в квартиры в несколько лучших частях города.
«Переезд в менее бедственный район имеет большое значение для благополучия женщин с низким доходом, участвовавших в этом исследовании, но, похоже, этого недостаточно для увеличения их заработка. - говорит Людвиг. Он предполагает, что обучение рыночным навыкам может дополнить программы ваучеров.
Почти 9 миллионов человек в Соединенных Штатах живут в крайне бедных районах, в которых не менее 40 процентов жителей имеют доходы ниже федерального порога бедности. Исследователи долго пытались определить, объясняют ли ранее существовавшие характеристики людей, живущих в неблагополучных районах, а не суровость их окружения, преступность, связанную с бедностью, зависимость от социальных пособий, физические болезни и подростковую беременность.
Команда Людвига изучила данные из U. S. Проект Департамента жилищного строительства и городского развития «Движение к возможностям». С 1994 по 1998 год более 4 600 бедных семей, в основном возглавляемых женщинами, в пяти городах - Балтиморе, Бостоне, Чикаго, Лос-Анджелесе и Нью-Йорке - случайным образом получили либо ваучеры на жилье, либо не получили никакой финансовой помощи. Получатели ваучеров могли переехать из проектов государственного жилья в менее неблагополучные, но все же бедные районы, где почти треть жителей находилась за чертой бедности.
Семьи MTO, которые не получали ваучеры, иногда переезжали, но оставались в очень бедных районах.
За 10-15 лет женщины, переехавшие со своими семьями в более благополучные районы, сообщали об улучшении психического здоровья и большей удовлетворенности своей жизнью, чем те, кто все еще жил в государственном жилье. Но группа ваучеров не продемонстрировала никаких преимуществ в плане получения работы или получения пособия.
«Это исследование показывает, как трудно уменьшить бедность среди тех, кто провел большую часть своей жизни в крайне неблагополучных районах», - говорит социолог Гарвардского университета Роберт Сэмпсон. Даже с помощью жилищной помощи участники MTO могли переехать лишь в ограниченное число доступных по цене, менее бедных районов. Сэмпсон называет эту концентрацию бедности в некоторых частях крупных городов «стеклянным потолком соседства».
Спасение от насилия в районе, наркотиков и банд помогло улучшить психическое здоровье и повысить уровень счастья для получателей ваучеров, предполагает Сэмпсон.
Дети могут получить особую эмоциональную и академическую выгоду, переехав из районов с высоким уровнем бедности в менее неблагополучные районы, но эта возможность остается малоизученной. В обескураживающем отчете Сэмпсон и его коллеги обнаружили, что дети в возрасте от 6 до 12 лет из беднейших районов Чикаго продемонстрировали заметное снижение словарного запаса и навыков чтения в течение семилетнего периода, даже после того, как их семьи переехали в лучшие районы города. (СН: 22.12.07, стр. 388).