Часы тикают в соответствии с законом, который требует от компаний указывать химические вещества в продуктах, которые они продают. Вы готовы?
На прошлой неделе в Калифорнии были утверждены Положения о безопасных потребительских товарах, которые вступают в силу 1 октября. На нас возложен первый набор обязательств по соблюдению требований к химическим веществам, и все компании, продающие продукцию в Калифорнии, должны подготовиться. Вот к чему нужно быть готовым в первые 60 дней.
Кто должен подготовиться?
Применимость новых правил потенциально очень широка, поэтому более простой вопрос может заключаться в том, кому не нужно быть готовым? Согласно Калифорнийскому кодексу здоровья и безопасности 25251, потребительским продуктом является любой «продукт или часть продукта, который используется, покупается или сдается в аренду для использования лицом для любых целей», что означает, что потенциально может быть затронуто огромное количество продуктов..
В сочетании со списком примерно из 1200 химических веществ-кандидатов количество потенциальных комбинаций продуктов и химических веществ становится экспоненциально больше. Если учесть, что каждый год в Калифорнии продаются, сдаются в аренду или сдаются в аренду сотни тысяч различных продуктов, количество комбинаций продуктов и химикатов может достигать сотен миллионов в зависимости от химических веществ-кандидатов, перечисленных агентством.
Предварительный целевой список из примерно 230 химических веществ, как ожидается, будет опубликован в середине сентября. Этот список даст некоторое представление о разнообразии продуктов, которые будут затронуты. Все компании, продающие продукты в Калифорнии, должны знать, содержат ли их продукты одно из этих химических веществ, и знать, кто в их цепочке поставок (производитель, импортер, сборщик или розничный продавец) будет нести ответственность за реагирование на запросы Департамента по токсичным веществам штата. Контроль веществ (DTSC) и подача необходимых уведомлений об их наличии.
Ожидается, что запросы на получение данных о токсичности этого первого набора химических веществ должны поступить в почтовые ящики продавца и производителя вскоре после 1 октября.
По мере реализации программы регулирования спрос на информацию о продавцах и производителях продукции будет возрастать. К весне следующего года DTSC опубликует первоначальный список комбинаций продуктов и химикатов. Ключевой вопрос, который волнует представителей промышленности, производителей и ритейлеров: кто будет выбран в первом туре? Это похоже на лотерею, хотя и с негативными последствиями. DTSC пообещала выбрать только пять комбинаций продуктов и химикатов (например, фталаты в лаке для ногтей, клеи в коврах или антипирены в пенопластовой мебели) в первом раунде.
Дополнительный вопрос заключается в том, будут ли активисты обращаться в DTSC с просьбой добавить больше, или будут добиваться исполнительного распоряжения, или найдут нетерпеливых законодателей, которые будут добиваться большего. Если это так, то список из пяти может быстро вырасти.
Для ответственных лиц существует четыре этапа существенных обязательств по соблюдению требований: пороговое решение в течение первых 60 дней; 1 этап анализа альтернатив (АА) в ближайшие 180 дней; 2 стадия АА в последующие 24 месяца; и этап регулятивного реагирования. В этой краткой статье обсуждаются только обязательства первых 60 дней.
Шквал требований к уведомлению
Первые 60 дней соблюдения требований могут представлять собой невероятные, а для многих и непреодолимые - проблемы с соблюдением требований, если надлежащее планирование не будет выполнено заблаговременно до того, как агентство выберет ваш продукт.
Каждый бизнес, участвующий в продаже выбранного продукта в Калифорнии, потенциально может иметь обязательство по соблюдению требований, если не были заключены предварительные договорные отношения. Каждое предприятие должно будет предоставить документ под названием «Уведомление о приоритетном продукте» 69503.7, который должен включать:
• Имя и контактная информация.
• Заявление о том, что компания является производителем продукции, импортером, сборщиком или розничным продавцом.
• Тип, торговые марки и названия продаваемых продуктов.
• Если компонент, описание всех известных продуктов, в которых используется этот компонент.
Если компания заключила предварительные договорные отношения, она может просто предоставить имя и контактную информацию другого бизнеса в цепочке поставок, который будет обеспечивать соответствие для них. В качестве альтернативы и одновременно с «Уведомлением о приоритетном продукте» компания может подать набор из двух уведомлений, первое из которых указывает на снятие продукта с продажи (называемое «Уведомление о намерении удалить продукт»), удаление химического вещества из продукта (именуемое «Уведомление о намерении удалить химическое вещество»), или замена химического вещества в продукте (называемое «Уведомление о намерении заменить продукт-химическое вещество»).
После того, как первое уведомление отправлено и компания выполнила свои заявленные намерения, компания также должна представить второе уведомление о том, что она сделала это (называемое «Уведомление о подтверждении»), или она должна продолжить на соответствие остальным правилам 69605.2.
Еще один потенциальный способ соблюдения требований в течение первых 60 дней - это представление предприятием уведомления о том, что его продукт содержит меньше порогового количества вызывающего озабоченность химического вещества, называемое "Уведомление о пороговом значении анализа альтернатив", одновременно с Уведомление о приоритетном продукте 69505.3. Уведомление о пороге AA должно включать:
• Имя и контактная информация лица, подающего уведомление.
• Название и контактная информация всех производителей, импортеров, сборщиков и розничных продавцов.
• Сертификация того, что химическое вещество присутствует в продукте только в качестве загрязнителя и его концентрация не превышает порога PQL l, и метод, используемый для определения PQL.
• Источник химического вещества в продукте.
• Все названия торговых марок и информация на этикетках продуктов, а если это компонент, то названия всех известных продуктов, в которых используется этот компонент.
• Лабораторные методологии, местонахождение и протоколы ОК/КК, используемые для измерения химического вещества. Сертификация контроля гарантирует, что пороговое значение не будет превышено.
Таким образом, в зависимости от курса действий компания может иметь от одного до трех уведомлений, которые она должна отправить в течение первых 60 дней. Непредоставление необходимых уведомлений или их информационного содержания является нарушением, влекущим серьезные штрафы и санкции. В настоящее время агентство не создало средств электронной подачи, поэтому можно предположить, что они будут плавать в бумажных уведомлениях, учитывая, сколько предприятий может заниматься продажей в каждой товарной категории.
Многие предприятия не имеют ни малейшего представления о том, какие химические вещества содержатся в их продукте, или возможности проведения аналитических испытаний в короткие сроки. Тем не менее, если их продукт выбран, они должны получить эту информацию. Даже более крупные предприятия, обладающие средствами и возможностями для этого, столкнутся с огромными техническими проблемами и проблемами осуществимости, поскольку правила не содержат определенного уровня для проектирования, поиска, запроса испытаний поставщиков или разработки методов аналитической химии. Во многих случаях надежных методов тестирования может даже не существовать для проверки наличия рассматриваемого химического вещества в продукте, который ставится под сомнение агентством.
До того, как часы начнут отсчитывать 60 дней, очень важно знать все химические вещества, содержащиеся в вашем продукте. Мы не говорим о знании того, что он сделан из X-пластика или Y-металла. Вам нужно знать краски, красители, антиоксиданты, остаточные мономеры, металлические загрязнители, вплоть до уровня частей на миллион.
Это может показаться сложной задачей, и это так, но именно поэтому вам нужно начать прямо сейчас. Создав систему для начала процесса, вы быстро научитесь и станете более эффективными. Вы также узнаете, какие из ваших поставщиков готовы работать с вами, а какие нет. Уделяя первоочередное внимание тем продуктам, которые вы не можете изменить или изъять с рынка Калифорнии, вы вскоре поймете, в каком положении вы находитесь, если придет письмо от DTSC, в котором сообщается, что «вы выиграли в лотерею».
После того как вы определили химический состав своих продуктов, научные консалтинговые фирмы, такие как Cardno ChemRisk, могут помочь вам разобраться с потенциальными альтернативами. (Отказ от ответственности: эта история написана в соавторстве с вице-президентом Cardno ChemRisk по устойчивому развитию.) Ключевым моментом будет избегать тех, которые могут оказаться в списке химикатов, вызывающих озабоченность DSTC, чтобы вам не пришлось проходить через это снова.
Еще одна проблема, которая может возникнуть при работе с вашей цепочкой поставок для идентификации всех компонентов в ваших продуктах, - это «служебная информация». Если ваш поставщик не расскажет вам все химические вещества, у вас есть четыре основных варианта:
1. Найдите нового поставщика, который расскажет вам обо всех химиях.
2. Найдите третью сторону, такую как Chemical Compliance Systems, которая может проверить химический состав для вас, но сохранит конфиденциальность всех патентованных химических веществ.
3. Вы можете протестировать все 1200 химикатов (не рекомендуется, так как это очень дорого).
4. Как указано выше, вы можете заключить договорное соглашение, в соответствии с которым ваш поставщик станет юридическим лицом, согласившимся ответить на «Уведомление о приоритетном продукте».
Как бы привлекательно ни звучал вариант 4, компаниям следует подумать о потенциальном ударе по репутации, если ваш поставщик не справится с этим процессом должным образом.
Учитывая серьезную неопределенность в отношении того, что можно считать соответствующим требованиям, некоторые предприятия в цепочке поставок могут подавать «Уведомления о намерении удалить продукт», даже если другое лицо желает соблюдать требования, опасаясь ответственности в случае невыполнения требований. Остановка продаж по цепочке поставок из-за плохого планирования и коммуникации может представлять больший риск, чем сами требования об уведомлении. Поэтому рекомендуется, чтобы бизнес как можно скорее установил четкие правила, договорные отношения и протоколы со своими поставщиками и розничными торговцами, чтобы обеспечить подачу надлежащих уведомлений надлежащим субъектом в цепочке поставок в течение первых 60 дней.
Если вы считаете изложенное выше запутанным и обременительным, просто подождите, пока вы не увидите, что входит в процесс анализа альтернатив, о котором мы расскажем в нашей следующей статье. Каждый этап соответствия повышает требования к продавцам продукции, большинство из которых выходит за рамки существующих возможностей.